| 索 引 号 | 主题分类 | 公安、安全、司法 \ 公安 | |
| 发布机构 | 自治区人民政府 | 文 号 | 内政办发〔1996〕55号 |
| 成文日期 | 1996-06-18 |
| 索 引 号 | |
| 主题分类 | 公安 |
| 发布机构 | 自治区人民政府 |
| 文 号 | 内政办发〔1996〕55号 |
| 成文日期 | 1996-06-18 |
内蒙古自治区人民政府办公厅转发公安厅关于内蒙古自治区公安派出所五年发展建设规划的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将自治区公安厅制订的《内蒙古自治区公安派出所五年发展建设规划》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
一九九六年六月十八日
内蒙古自治区公安派出所五年发展建设规划
（公安厅 一九九六年五月六日）
近年来，我区公安机关在各级党委、政府的领导下，不断加强公安派出所的基础建设，特别是1992年以来，各地认真贯彻落实自治区人民政府批转公安厅《关于加强公安派出所建设意见的报告》精神，使我区公安派出所规范化建设取得了一定的成绩。但是，工作发展不平衡、基层基础工作薄弱的局面还没有根本扭转。为切实加强新形势下公安派出所基层基础工作建设，在全区公安派出所三年规范化建设的基础上，从1996年开始，全面实施公安派出所五年发展建设规划，开展创建优秀公安派出所活动，使全区公安派出所建设再上一个新水平。
一、指导思想
公安派出所的发展建设要适应社会主义市场经济发展和公安基层任务的需要，坚持以维护社会政治稳定和治安稳定为中心，以全面加强“软、硬件”建设为基本要求，以提高派出所管理、控制辖区治安能力为目标，改革派出所的勤务工作，建立以管理为主，打击和管理相结合的工作机制。经过几年的努力，把公安派出所真正建设成为多功能、高效率、保一方平安的战斗集体，更好地为经济建设和改革开放服务。
二、主要任务和标准
（一）队伍建设
1、抓好班子。派出所的班子要成为能够坚决贯彻党的路线、方针、政策，带领民警团结战斗，出色完成各项任务的坚强核心。所长应具有开拓进取精神，善于带兵，长于管理，有较强的工作能力和协调能力。
2、带好队伍。努力建设一支政治上强、业务上精、纪律作风过硬的派出所民警队伍，并保证有适应工作需要的警力。派出所民警要自觉遵守职业道德，努力钻研业务，学习现代科学知识，掌握职业基本知识和基本技能，清政廉洁，听从指挥。
3、执法严格。学法、懂法、守法，严格依法办案。严禁以权谋私、徇私舞弊、打人骂人、刑讯逼供等违法违纪行为。
4、热情服务。树立公仆意识，开展爱民、便民、助民活动。坚持公开办事制度，自觉接受群众监督，杜绝“四难”现象。加强公安派出所的户籍室、治安室等“窗口”建设，开展创建文明户籍室、文明治安室的评选活动，将文明窗口建设纳入创优活动之中。
5、强化内部管理制度。坚持从严治警的方针，建立健全思想政治工作、勤务考核、内务管理等规范化管理制度。加强作风建设，树立良好形象，做到所容所貌整洁、庄严，警容风纪端正、严整。
（二）业务建设
1、严密人口管理。根据辖区实际，找准人口管理重点，对常住人口坚持居住地管理的原则。加强重点人口和暂住人口管理，明确管理责任，健全管理制度，落实管理措施。协助公安外管部门做好对辖区内散居的境外人员的管理。抓好小城镇户口迁移制度改革和农村户口城市化管理制度的实施。
2、强化社区防范。进一步发展、完善以治保会为主的群防群治队伍，搞好组织整顿、队伍管理、制度建设，促进群防群治工作迈上一个新台阶。强化社会面的治安控制，对辖区实行多层次、全方位的巡逻与防范，提高预防、发现、控制、打击犯罪能力。采取人防、物防、技防相结合的措施，大力开展创建“安全小区”、“安全大院”活动，增强群众的安全感。
3、严格治安管理。依法管理特种行业、公共复杂场所，重点加强枪支弹药、爆炸物品等危险物品的管理；对“六害”活动要坚持反复抓，经常抓，及时发现，依法查禁；对群众反映强烈的“热点”治安问题，要做到能控制得住、解决得好；对各类治安事件苗头，要做到及时发现，妥善处置。严格消防监督管理，开展消防安全宣传教育和防火检查，明确三级防火单位监督管理职责，落实管理措施。
4、认真受理报警案件。积极查破辖区内发生的一般刑事案件，协助侦破重特大刑事案件和政治案件。对治安案件及时查处，保证办案质量，做到无行政败诉案件。
5、完善信息网络。城市（镇）派出所要实行人口信息计算机管理，逐步建立重点人口、暂住人口的计算机管理系统。做好犯罪情报信息和政保信息的收集和积累。加强敌情社情调查，合理布建治安耳目，充分发挥其作用。
（三）警力、装备和设施
1、警力配备。根据辖区面积、人口数量、治安状况配备警力，派出所警力一般不低于旗县（区）总警力的50%。城市（镇）派出所按管辖人口每千人配一名民警，农村牧区派出所达到每所3至5人。
2、装备设施。积极改善派出所的办公用房。对目前属于危房、借房或用房紧张的，要请示当地政府在一、二年内分期解决；新建（翻建）的派出所用房，城市（镇）不少于500平方米，农村牧区不少于200平方米。本着“先急后缓，逐步解决”的原则，按照公安部、财政部制定的《派出所装备标准》，逐步实现派出所有专用汽车、摩托车、有线电话、手持台、基地（车载）台。
三、保障措施
1、搞好规划。自治区公安厅和各盟市公安机关，要尽快制定符合实际的五年建设规划实施细则。
2、大力开展“创优”活动。各级公安机关要广泛深入开展创建优秀派出所活动，以点带面，推动全局，加快步伐，保证质量。
3、从优待警。派出所民警长期工作在基层，条件艰苦，待遇较差，各级政府要积极创造条件，改善、提高民警的生活和政治待遇；对基层基础工作做出突出贡献的集体和个人予以记功和嘉奖。各派出所要从实际出发，积极创造条件，逐步搞好小食堂、小浴室、小图书室、小娱乐活动室、小理发室等生活设施建设，切实解决干警的日常生活困难问题。
4、以改革开拓的精神创造性地开展工作。在治安形势日趋复杂的情况下，派出所面临的任务十分艰巨，必须以改革统揽全局，开创工作的新局面。要因地制宜地改革派出所的勤务制度，普遍推行警务区的做法。要大胆革除用人制度中的弊端，进一步完善民警任用制度，保持队伍的活力。
5、保证派出所建设经费。为保证派出所五年建设规划的顺利实施，自治区财政每年继续列支专项经费50万元，各盟市每年列支专项经费10万元，各旗县（区）每年列支专项经费不少于2万元。自治区和盟市的经费，要和旗县（区）的经费配套使用，专款专用，精打细算，真正用在刀刃上。
四、加强组织领导
公安派出所五年规划是进一步加强公安基层基础建设的一项重大举措。各级政府必须加强领导，列入议事日程，纳入目标化管理，积极做好协调指导和检查督促工作。各级公安机关要充分发挥主观能动性，协调好各方面力量，最大限度地争取社会各界的支持，保证如期完成基层派出所五年发展建设规划。
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