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发布机构	自治区人民政府	文　　号	内政发[2010]34号
成文日期	2010-04-19

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主题分类	教育
发布机构	自治区人民政府
文　　号	内政发[2010]34号
成文日期	2010-04-19

内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅关于加快发展现代远程高等教育意见的通知

发布日期：2010-04-19 12:36　

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大事业单位：

　　自治区教育厅《关于加快发展现代远程高等教育的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　各地区、各有关部门要进一步提高对加快发展现代远程高等教育重要性的认识，加强组织领导和科学规划，周密部署，精心安排，切实采取有效措施，促进我区现代远程高等教育事业的健康有序发展。

　　二〇一〇年四月十九日

关于加快发展现代远程高等教育的意见

（自治区教育厅二〇一〇年四月）

　　为贯彻落实党的十七大精神，大力推进全民学习、终身学习的学习型社会建设，结合自治区实际，现就加快发展我区现代远程高等教育事业提出如下意见：

　　一、加快发展自治区现代远程高等教育事业的重要性

　　（一）发展现代远程教育是构建学习型社会的时代要求。党的十七大提出“优先发展教育、建设人力资源强国”，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这是对现代远程教育在国民教育和终身教育体系中重要地位和作用的重新定位。我区发展现代远程高等教育，要以服务地方经济和社会发展需要，适应社会教育和社会成员终身学习需求为宗旨，坚持面向基层、面向农村牧区、面向厂矿企业广大从业人员，与学校教育、行业教育、社区教育等各类教育相互沟通和衔接，覆盖大多数人口和高等教育需求者，为培养大批各类高素质应用型人才，为构建终身教育体系和学习型社会做出贡献。

　　（二）发展现代远程教育是自治区经济社会发展的战略需要。当前和今后一个时期是国家和自治区经济社会发展的关键时期，在深入落实科教兴区、人才强区战略，加速推进农牧业产业化、新型工业化和城镇化以及社会主义新农村新牧区建设进程中，通过现代远程高等教育和继续教育提高劳动者素质和造就各类专门人才，将成为开发人力资源、进一步增加我区综合实力的重要途径。特别是在我区这样幅员辽阔，高等教育资源总量相对不足的地区，在继续推动普通高等教育发展的同时，更应积极发展现代远程高等教育和继续教育，利用卫星、多媒体和互联网等多种手段，把优质的教育资源和学习支持服务送到基层，满足广大人民群众对高等教育的强烈需求。

　　（三）发展现代远程教育是促进自治区高等教育科学发展的必然要求。现代远程高等教育是高等教育事业的重要组成部分。随着自治区经济社会的快速发展，我区高等教育特别是现代远程教育也得到了积极发展。但从满足自治区经济社会发展和广大社会成员的教育需求看，还存在着一些问题。主要表现在：目前我区还没有独立开展现代远程教育的试点高校；各级各类办学机构在远程教育中的作用发挥不够，远程教育资源有待进一步开发和利用；远程教育教学过程和支持服务等方面的工作亟待规范等。为了促进我区高等教育事业科学发展，必须尽快建立起与我区高等教育发展相适应的有利于现代远程高等教育发展的管理体制和运行机制。

　　二、加快发展自治区现代远程高等教育的指导思想和目标任务

　　（一）我区发展现代远程教育的指导思想和办学定位。发展现代远程高等教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕自治区经济建设和社会发展目标要求，不断完善和充实覆盖全区的现代远程教育办学网络，采取非全日制教育，坚持学历教育和非学历教育相结合，突出职业特色和成人继续教育功能，努力发挥现代远程高等教育在自治区构建学习型社会中的骨干作用。

　　（二）我区发展现代远程教育的工作重点。要充分发挥内蒙古广播电视大学的主体作用，充分发挥全区电大系统的办学优势，大力开展现代远程高等教育。鼓励区内普通高等学校积极开展现代远程高等教育试点工作。继续加强区外试点高校在我区设立网络教育学习中心的建设和管理。在各级政府的统筹规划下，逐步建立起以全区广播电视大学系统、普通高校和网络教育学习支持中心等为主要平台的全新的自治区现代远程高等教育体系。

　　（三）我区发展现代远程教育的主要目标。用3至5年时间，基本形成全区现代远程高等教育稳步发展的新机制。学历教育在籍生总规模达到15万人，约占自治区高等教育总规模的1/3；在全区每个旗县（市、区）建立1至2个社区学习中心，每年开展非学历教育培训10万人次以上；继续推进“教育部一村一名大学生计划”试点工作，达到年均培养2000名基层干部的目标；大力发展面向残疾人的远程教育，办好中央广播电视大学残疾人教育内蒙古学院；积极开展蒙汉双语现代远程教育，推动民族高等教育的发展。

　　（四）我区发展现代远程教育的核心任务。根据自治区经济社会发展需求，运用现代教育技术举办本、专科学历教育，为提高我区高等教育大众化水平发挥应有的作用；大力开展岗位培训等非学历教育，探索建立适合在职人员远程继续教育和自主学习的教学、管理及支持服务模式，建立和完善社会化的现代远程高等教育公共服务体系。为各类专业技术人员、企事业从业人员和城市社区群众、弱势群体以及农村牧区转移劳动力更新知识和掌握新技能等，提供适时有效的远程教育服务。

　　三、加快发展自治区现代远程高等教育事业的保障措施

　　（一）切实加强对现代远程教育的领导和科学规划。各级政府和教育行政部门应将发展现代远程高等教育列入当地经济社会发展和教育事业发展总体规划。加强对各类现代远程高等教育办学机构的管理和指导，加大政策倾斜和经费支持等方面的力度，加强基础设施和教学资源建设，帮助解决办学中遇到的困难和问题，进一步推动自治区现代远程高等教育事业科学发展。

　　（二）促进各类教育资源的共建共享，形成整体合力。要依托全区广播电视大学的办学系统、教学设施、网络和信息资源等优势，发挥自治区现代远程开放教育中心（以下简称开放教育中心）的作用，为高等学校和其他教育机构开展现代远程教育提供支持与服务。特别是要结合高校信息化工程建设，构建全区高等教育网络平台，引进和利用国内外优质高等教育资源，为提升我区高等教育现代化水平发挥作用。同时，电大系统也要充分利用普通高校和其他教育机构、企事业单位的实习实训条件，切实加强远程高等教育的实践教学环节。

　　（三）促进现代远程教育内涵发展，注重提高质量。人才培养的质量是现代远程高等教育发展的基础和根本。各类办学机构要防止单纯追求规模而忽视教育质量的倾向，切实把现代远程高等教育发展的重心转移到注重提高质量的内涵建设上来。要切实加大教学投入，加强教学基本建设和专业建设，建立适应成人在职学习的多样化、个性化课程体系和学习支持系统，采取远程教学与适量面授相结合的教学方式，实行弹性学制和学分制管理模式，不断提高学习支持服务水平，实现办学规模、办学条件和教育质量协调发展。各类办学单位要通过改革教学和管理模式，完善教学质量监控体系，通过强化办学单位内部监控与教学指导专家委员会质量评估相结合的措施，确保现代远程高等教育人才培养的质量和水平。

　　（四）以教师队伍为核心，在现代远程教育队伍建设上下功夫。发展现代远程教育，队伍建设是关键。要加快建设自治区现代远程高等教育专家数据库，把专业建设和教学工作所需的优质教师资源组织起来，着力建设一支既适应现代远程高等教育需要，又具备一定学术水平的专兼职相结合的师资队伍。同时，要重视加强技术骨干和管理人员队伍建设，通过多渠道的培养培训，提升他们的整体素质，以适应加快发展现代远程教育的客观需要。

　　（五）进一步加强全区广播电视大学系统建设。各级政府和有关部门应充分重视和发挥广播电视大学系统的办学优势，支持和帮助其构建覆盖全区城乡的远程高等教育网络。并入普通高校的电大分校要保留电大牌子，保留电大办学职能，在实现资源共享、优势互补的基础上，保持电大办学的相对独立性，同时要明确一位院（校）领导分管电大教育，进一步加强和完善电大分校的办学功能。内蒙古广播电视大学要转变办学观念，创新办学和管理机制，努力将广播电视大学建成具有新型教育功能、新型教学手段、新型教育形式、新型人才培养模式和突出民族地区特点的现代远程教育开放大学。

　　（六）切实加强对现代远程教育的质量监控，规范办学管理。各级政府和教育行政部门应加强对现代远程高等教育的监督管理。要制定自治区现代远程高等教育管理办法，依法规范办学行为。对进入自治区远程高等教育领域的国内外各类办学机构要依法依规严格履行审批和备案程序。对于已经审批备案的办学机构，要切实加强监督管理。要依法维护现代远程高等教育受教育者和办学者的合法权益，为现代远程高等教育创造良好的发展环境。

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信息来源：自治区人民政府办公厅

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发布日期：2010-04-19 12:36 来源：自治区人民政府办公厅

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大事业单位：

　　自治区教育厅《关于加快发展现代远程高等教育的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二〇一〇年四月十九日

关于加快发展现代远程高等教育的意见

（自治区教育厅二〇一〇年四月）

　　一、加快发展自治区现代远程高等教育事业的重要性

　　二、加快发展自治区现代远程高等教育的指导思想和目标任务

　　三、加快发展自治区现代远程高等教育事业的保障措施

　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大事业单位：
　　自治区教育厅《关于加快发展现代远程高等教育的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　各地区、各有关部门要进一步提高对加快发展现代远程高等教育重要性的认识，加强组织领导和科学规划，周密部署，精心安排，切实采取有效措施，促进我区现代远程高等教育事业的健康有序发展。
　　二〇一〇年四月十九日
　　关于加快发展现代远程高等教育的意见
　　（自治区教育厅二〇一〇年四月）
　　为贯彻落实党的十七大精神，大力推进全民学习、终身学习的学习型社会建设，结合自治区实际，现就加快发展我区现代远程高等教育事业提出如下意见：
　　一、加快发展自治区现代远程高等教育事业的重要性
　　（一）发展现代远程教育是构建学习型社会的时代要求。党的十七大提出“优先发展教育、建设人力资源强国”，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这是对现代远程教育在国民教育和终身教育体系中重要地位和作用的重新定位。我区发展现代远程高等教育，要以服务地方经济和社会发展需要，适应社会教育和社会成员终身学习需求为宗旨，坚持面向基层、面向农村牧区、面向厂矿企业广大从业人员，与学校教育、行业教育、社区教育等各类教育相互沟通和衔接，覆盖大多数人口和高等教育需求者，为培养大批各类高素质应用型人才，为构建终身教育体系和学习型社会做出贡献。
　　（二）发展现代远程教育是自治区经济社会发展的战略需要。当前和今后一个时期是国家和自治区经济社会发展的关键时期，在深入落实科教兴区、人才强区战略，加速推进农牧业产业化、新型工业化和城镇化以及社会主义新农村新牧区建设进程中，通过现代远程高等教育和继续教育提高劳动者素质和造就各类专门人才，将成为开发人力资源、进一步增加我区综合实力的重要途径。特别是在我区这样幅员辽阔，高等教育资源总量相对不足的地区，在继续推动普通高等教育发展的同时，更应积极发展现代远程高等教育和继续教育，利用卫星、多媒体和互联网等多种手段，把优质的教育资源和学习支持服务送到基层，满足广大人民群众对高等教育的强烈需求。
　　（三）发展现代远程教育是促进自治区高等教育科学发展的必然要求。现代远程高等教育是高等教育事业的重要组成部分。随着自治区经济社会的快速发展，我区高等教育特别是现代远程教育也得到了积极发展。但从满足自治区经济社会发展和广大社会成员的教育需求看，还存在着一些问题。主要表现在：目前我区还没有独立开展现代远程教育的试点高校；各级各类办学机构在远程教育中的作用发挥不够，远程教育资源有待进一步开发和利用；远程教育教学过程和支持服务等方面的工作亟待规范等。为了促进我区高等教育事业科学发展，必须尽快建立起与我区高等教育发展相适应的有利于现代远程高等教育发展的管理体制和运行机制。
　　二、加快发展自治区现代远程高等教育的指导思想和目标任务
　　（一）我区发展现代远程教育的指导思想和办学定位。发展现代远程高等教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕自治区经济建设和社会发展目标要求，不断完善和充实覆盖全区的现代远程教育办学网络，采取非全日制教育，坚持学历教育和非学历教育相结合，突出职业特色和成人继续教育功能，努力发挥现代远程高等教育在自治区构建学习型社会中的骨干作用。
　　（二）我区发展现代远程教育的工作重点。要充分发挥内蒙古广播电视大学的主体作用，充分发挥全区电大系统的办学优势，大力开展现代远程高等教育。鼓励区内普通高等学校积极开展现代远程高等教育试点工作。继续加强区外试点高校在我区设立网络教育学习中心的建设和管理。在各级政府的统筹规划下，逐步建立起以全区广播电视大学系统、普通高校和网络教育学习支持中心等为主要平台的全新的自治区现代远程高等教育体系。
　　（三）我区发展现代远程教育的主要目标。用3至5年时间，基本形成全区现代远程高等教育稳步发展的新机制。学历教育在籍生总规模达到15万人，约占自治区高等教育总规模的1/3；在全区每个旗县（市、区）建立1至2个社区学习中心，每年开展非学历教育培训10万人次以上；继续推进“教育部一村一名大学生计划”试点工作，达到年均培养2000名基层干部的目标；大力发展面向残疾人的远程教育，办好中央广播电视大学残疾人教育内蒙古学院；积极开展蒙汉双语现代远程教育，推动民族高等教育的发展。
　　（四）我区发展现代远程教育的核心任务。根据自治区经济社会发展需求，运用现代教育技术举办本、专科学历教育，为提高我区高等教育大众化水平发挥应有的作用；大力开展岗位培训等非学历教育，探索建立适合在职人员远程继续教育和自主学习的教学、管理及支持服务模式，建立和完善社会化的现代远程高等教育公共服务体系。为各类专业技术人员、企事业从业人员和城市社区群众、弱势群体以及农村牧区转移劳动力更新知识和掌握新技能等，提供适时有效的远程教育服务。
　　三、加快发展自治区现代远程高等教育事业的保障措施
　　（一）切实加强对现代远程教育的领导和科学规划。各级政府和教育行政部门应将发展现代远程高等教育列入当地经济社会发展和教育事业发展总体规划。加强对各类现代远程高等教育办学机构的管理和指导，加大政策倾斜和经费支持等方面的力度，加强基础设施和教学资源建设，帮助解决办学中遇到的困难和问题，进一步推动自治区现代远程高等教育事业科学发展。
　　（二）促进各类教育资源的共建共享，形成整体合力。要依托全区广播电视大学的办学系统、教学设施、网络和信息资源等优势，发挥自治区现代远程开放教育中心（以下简称开放教育中心）的作用，为高等学校和其他教育机构开展现代远程教育提供支持与服务。特别是要结合高校信息化工程建设，构建全区高等教育网络平台，引进和利用国内外优质高等教育资源，为提升我区高等教育现代化水平发挥作用。同时，电大系统也要充分利用普通高校和其他教育机构、企事业单位的实习实训条件，切实加强远程高等教育的实践教学环节。
　　（三）促进现代远程教育内涵发展，注重提高质量。人才培养的质量是现代远程高等教育发展的基础和根本。各类办学机构要防止单纯追求规模而忽视教育质量的倾向，切实把现代远程高等教育发展的重心转移到注重提高质量的内涵建设上来。要切实加大教学投入，加强教学基本建设和专业建设，建立适应成人在职学习的多样化、个性化课程体系和学习支持系统，采取远程教学与适量面授相结合的教学方式，实行弹性学制和学分制管理模式，不断提高学习支持服务水平，实现办学规模、办学条件和教育质量协调发展。各类办学单位要通过改革教学和管理模式，完善教学质量监控体系，通过强化办学单位内部监控与教学指导专家委员会质量评估相结合的措施，确保现代远程高等教育人才培养的质量和水平。
　　（四）以教师队伍为核心，在现代远程教育队伍建设上下功夫。发展现代远程教育，队伍建设是关键。要加快建设自治区现代远程高等教育专家数据库，把专业建设和教学工作所需的优质教师资源组织起来，着力建设一支既适应现代远程高等教育需要，又具备一定学术水平的专兼职相结合的师资队伍。同时，要重视加强技术骨干和管理人员队伍建设，通过多渠道的培养培训，提升他们的整体素质，以适应加快发展现代远程教育的客观需要。
　　（五）进一步加强全区广播电视大学系统建设。各级政府和有关部门应充分重视和发挥广播电视大学系统的办学优势，支持和帮助其构建覆盖全区城乡的远程高等教育网络。并入普通高校的电大分校要保留电大牌子，保留电大办学职能，在实现资源共享、优势互补的基础上，保持电大办学的相对独立性，同时要明确一位院（校）领导分管电大教育，进一步加强和完善电大分校的办学功能。内蒙古广播电视大学要转变办学观念，创新办学和管理机制，努力将广播电视大学建成具有新型教育功能、新型教学手段、新型教育形式、新型人才培养模式和突出民族地区特点的现代远程教育开放大学。
　　（六）切实加强对现代远程教育的质量监控，规范办学管理。各级政府和教育行政部门应加强对现代远程高等教育的监督管理。要制定自治区现代远程高等教育管理办法，依法规范办学行为。对进入自治区远程高等教育领域的国内外各类办学机构要依法依规严格履行审批和备案程序。对于已经审批备案的办学机构，要切实加强监督管理。要依法维护现代远程高等教育受教育者和办学者的合法权益，为现代远程高等教育创造良好的发展环境。
　　