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发布机构	自治区人民政府	文　　号	内政发〔1996〕48号
成文日期	1996-04-15

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发布机构	自治区人民政府
文　　号	内政发〔1996〕48号
成文日期	1996-04-15

内蒙古自治区人民政府关于批转九五时期全区菜篮子工程建设意见的通知

发布日期：1996-04-15 00:00　

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

　　自治区人民政府原则同意畜牧厅《关于加强“九五”时期全区“菜篮子”工程建设的意见》，现批转给你们，请结合各地区、各部门的实际，认真贯彻执行。

一九九六年四月十五日

　　关于加强“九五”时期全区“菜篮子”工程建设的意见

　　（畜牧厅 1996年3月）

　　在各级党委、政府的高度重视和社会各界的共同努力下，“八五”时期，我区的“菜篮子”工程建设得到了长足的发展，副食品生产和流通等诸多环节的工作得到加强，市场供应明显改善，基本保证了城市副食品的有效供给，对平抑物价、丰富城市居民的生活，提高城郊农牧业生产效益起到了重要作用。为维护社会稳定、推动改革和发展做出了贡献。但是应该看到，目前我区“菜篮子”工程的基础还比较薄弱，生产不够稳定，市场体系尚不健全，还不能适应国民经济快速发展和人民生活水平不断提高的新形势，“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的任务仍然十分艰巨。为此，各地区、各有关部门要高度重视并切实加强对“菜篮子”工程建设的领导，采取行之有效的措施发展“菜篮子”，以确保城市副食品的有效供给。

　　一、“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的奋斗目标和指导思想

　　“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的奋斗目标是：全面增加城市副食品供给总量，有效控制副食品价格的增长。到“九五”期末，呼和浩特、包头、乌海、满洲里、二连浩特等城市的菜、奶、蛋供应要达到自给有余，肉类保持高于全国大中城市平均水平的适度自给，水果和水产品的自给率达到70%。“菜篮子”工程项目增加产值31.30亿元，年均增长9.5%。

　　要实现上述目标，在指导思想上必须坚持服务城市，致富农村，以市场为导向，以效益为中心，以增加城市有效供给为目的。要重点加强基础建设和市场体系建设，完善和强化宏观调控手段，努力促进大市场、大流通格局的形成。

　　二、搞好“九五”时期“菜篮子”工程建设的主要措施

　　（一）进一步加强副食品生产基地建设。要大力改造和扩展城郊、农区两大类“菜篮子”生产基地，适度调整城郊基地生产结构，逐步安排好基地外移，以国家、集体为骨干、千家万户为基础，通过基地乡和基地村等形式，集中力量开发建设一批具有较高商品生产能力的副食品生产基地，努力推进生产的专业化、区域化、集约化，提高基地生产效益，保证副食品供给能力的稳步增长。

　　（二）千方百计地增加对“菜篮子”工程的投入。投入不足，基础薄弱，是制约我区“菜篮子”工程建设发展的主要因素。对此，各级政府和各有关部门必须给予足够的重视。要调动社会各界、各方面的积极性，千方百计地增加对“菜篮子”工程的投入，集中力量建设一批关系全局的重点项目，如种畜种禽场、良种苗木繁殖基地、蔬菜保护地、饲料厂、中心批发市场等，为稳定副食品的生产和供应打好基础。

　　（三）强化市场体系建设。实践证明，健全而管理有序的市场体系对于保障副食品供给、稳定物价具有非常重要的作用。各级政府和有关部门必须认识到，在“菜篮子”工程建设中必须坚持生产、流通两手抓。加强市场体系建设，要以批发市场为突破口，因地制宜地兴建一批专业化、多形式、多档次的批发市场，在此基础上构建以批发市场为中心，农贸市场与商业零售网点相结合的市场格局。同时，要切实加强流通体制的改革，积极探索和推广公司加农户、农副产品销售协会等灵活多样、行之有效的购销方式，大力发展产销一体化经营，积极培育农民购销合作组织。

　　（四）建立副食品供应风险基金。近年来，生产资料价格的上涨、导致副食品生产成本提高、效益下降，已经构成了对副食品供应的潜在威胁。在这种情况下，各级政府要尽快建立和不断完善副食品供应风险基金制度。根据市场变化，稳定生产，平抑物价，缓冲其他因素给城市“菜篮子”造成的不利影响，提高对副食品市场的宏观调控能力。

　　（五）依靠科技进步，提高副食品生产水平。通过适用技术的推广和开发来促进副食品生产的发展，是“八五”时期“菜篮子”工程建设取得的重要经验。为了进一步提高科学技术对副食品生产的促进作用，“九五”期间，各地区、各有关部门要采取有效措施，稳定技术推广队伍，因地制宜地开展好生猪“四良四改”技术，肉羊、肉牛育肥技术，奶牛、蛋鸡、肉鸡模式化饲养技术、蔬菜稳产高产配套技术和新品种引进示范栽培技术，高产养鱼配套技术等重点项目的推广工作。同时，要积极开展大范围的技术培训，提高农民的科学养殖的种植水平。

　　三、切实加强“菜篮子”工程建设的组织领导

　　要继续实行“菜篮子”工程市长负责制。“菜篮子”工程建设涉及千家万户、关系到社会稳定的大局，必须列入各市政府的议事日程，纳入各级政府和有关部门的目标管理体系。要层层建立各级领导的责任制，其中，市长要负起第一位的责任。市长要从战略的高度保证对这项工作的组织领导，做好从人财物到产供销各个环节的协调，调动各方面的积极因素，保证城市副食品的有效供给。

　　要从政策上向“菜篮子”倾斜。过去，一些地区曾经制定了一系列与菜篮子工程有关的优惠政策，对于调动社会各界的积极性，推动“菜篮子”工程建设起到了重要作用，“九五”期间应进一步加以完善。同时，要根据市场需求，有效地调整生产结构，引导副食品生产由粗放型向集约型转变。要加强对副食品生产与流通各环节的管理，更好地保护广大生产者和消费者的利益，促进“菜篮子”工程建设的健康发展。

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信息来源：自治区人民政府办公厅

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文　　号	内政发〔1996〕48号
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发布日期：1996-04-15 00:00 来源：自治区人民政府办公厅

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

一九九六年四月十五日

　　关于加强“九五”时期全区“菜篮子”工程建设的意见

　　（畜牧厅 1996年3月）

　　一、“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的奋斗目标和指导思想

　　二、搞好“九五”时期“菜篮子”工程建设的主要措施

　　三、切实加强“菜篮子”工程建设的组织领导

　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
　　自治区人民政府原则同意畜牧厅《关于加强“九五”时期全区“菜篮子”工程建设的意见》，现批转给你们，请结合各地区、各部门的实际，认真贯彻执行。
　　一九九六年四月十五日
　　关于加强“九五”时期全区“菜篮子”工程建设的意见
　　（畜牧厅 1996年3月）
　　在各级党委、政府的高度重视和社会各界的共同努力下，“八五”时期，我区的“菜篮子”工程建设得到了长足的发展，副食品生产和流通等诸多环节的工作得到加强，市场供应明显改善，基本保证了城市副食品的有效供给，对平抑物价、丰富城市居民的生活，提高城郊农牧业生产效益起到了重要作用。为维护社会稳定、推动改革和发展做出了贡献。但是应该看到，目前我区“菜篮子”工程的基础还比较薄弱，生产不够稳定，市场体系尚不健全，还不能适应国民经济快速发展和人民生活水平不断提高的新形势，“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的任务仍然十分艰巨。为此，各地区、各有关部门要高度重视并切实加强对“菜篮子”工程建设的领导，采取行之有效的措施发展“菜篮子”，以确保城市副食品的有效供给。
　　一、“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的奋斗目标和指导思想
　　“九五”时期我区“菜篮子”工程建设的奋斗目标是：全面增加城市副食品供给总量，有效控制副食品价格的增长。到“九五”期末，呼和浩特、包头、乌海、满洲里、二连浩特等城市的菜、奶、蛋供应要达到自给有余，肉类保持高于全国大中城市平均水平的适度自给，水果和水产品的自给率达到70%。“菜篮子”工程项目增加产值31.30亿元，年均增长9.5%。
　　要实现上述目标，在指导思想上必须坚持服务城市，致富农村，以市场为导向，以效益为中心，以增加城市有效供给为目的。要重点加强基础建设和市场体系建设，完善和强化宏观调控手段，努力促进大市场、大流通格局的形成。
　　二、搞好“九五”时期“菜篮子”工程建设的主要措施
　　（一）进一步加强副食品生产基地建设。要大力改造和扩展城郊、农区两大类“菜篮子”生产基地，适度调整城郊基地生产结构，逐步安排好基地外移，以国家、集体为骨干、千家万户为基础，通过基地乡和基地村等形式，集中力量开发建设一批具有较高商品生产能力的副食品生产基地，努力推进生产的专业化、区域化、集约化，提高基地生产效益，保证副食品供给能力的稳步增长。
　　（二）千方百计地增加对“菜篮子”工程的投入。投入不足，基础薄弱，是制约我区“菜篮子”工程建设发展的主要因素。对此，各级政府和各有关部门必须给予足够的重视。要调动社会各界、各方面的积极性，千方百计地增加对“菜篮子”工程的投入，集中力量建设一批关系全局的重点项目，如种畜种禽场、良种苗木繁殖基地、蔬菜保护地、饲料厂、中心批发市场等，为稳定副食品的生产和供应打好基础。
　　（三）强化市场体系建设。实践证明，健全而管理有序的市场体系对于保障副食品供给、稳定物价具有非常重要的作用。各级政府和有关部门必须认识到，在“菜篮子”工程建设中必须坚持生产、流通两手抓。加强市场体系建设，要以批发市场为突破口，因地制宜地兴建一批专业化、多形式、多档次的批发市场，在此基础上构建以批发市场为中心，农贸市场与商业零售网点相结合的市场格局。同时，要切实加强流通体制的改革，积极探索和推广公司加农户、农副产品销售协会等灵活多样、行之有效的购销方式，大力发展产销一体化经营，积极培育农民购销合作组织。
　　（四）建立副食品供应风险基金。近年来，生产资料价格的上涨、导致副食品生产成本提高、效益下降，已经构成了对副食品供应的潜在威胁。在这种情况下，各级政府要尽快建立和不断完善副食品供应风险基金制度。根据市场变化，稳定生产，平抑物价，缓冲其他因素给城市“菜篮子”造成的不利影响，提高对副食品市场的宏观调控能力。
　　（五）依靠科技进步，提高副食品生产水平。通过适用技术的推广和开发来促进副食品生产的发展，是“八五”时期“菜篮子”工程建设取得的重要经验。为了进一步提高科学技术对副食品生产的促进作用，“九五”期间，各地区、各有关部门要采取有效措施，稳定技术推广队伍，因地制宜地开展好生猪“四良四改”技术，肉羊、肉牛育肥技术，奶牛、蛋鸡、肉鸡模式化饲养技术、蔬菜稳产高产配套技术和新品种引进示范栽培技术，高产养鱼配套技术等重点项目的推广工作。同时，要积极开展大范围的技术培训，提高农民的科学养殖的种植水平。
　　三、切实加强“菜篮子”工程建设的组织领导
　　要继续实行“菜篮子”工程市长负责制。“菜篮子”工程建设涉及千家万户、关系到社会稳定的大局，必须列入各市政府的议事日程，纳入各级政府和有关部门的目标管理体系。要层层建立各级领导的责任制，其中，市长要负起第一位的责任。市长要从战略的高度保证对这项工作的组织领导，做好从人财物到产供销各个环节的协调，调动各方面的积极因素，保证城市副食品的有效供给。
　　要从政策上向“菜篮子”倾斜。过去，一些地区曾经制定了一系列与菜篮子工程有关的优惠政策，对于调动社会各界的积极性，推动“菜篮子”工程建设起到了重要作用，“九五”期间应进一步加以完善。同时，要根据市场需求，有效地调整生产结构，引导副食品生产由粗放型向集约型转变。要加强对副食品生产与流通各环节的管理，更好地保护广大生产者和消费者的利益，促进“菜篮子”工程建设的健康发展。
　　