| 索 引 号 | 主题分类 | 农牧业、林业、水利 \ 农业、畜牧业、渔业 | |
| 发布机构 | 自治区人民政府办公厅 | 文 号 | 内政办发〔1997〕4号 |
| 成文日期 | 1997-01-15 |
| 索 引 号 | |
| 主题分类 | 农业、畜牧业、渔业 |
| 发布机构 | 自治区人民政府办公厅 |
| 文 号 | 内政办发〔1997〕4号 |
| 成文日期 | 1997-01-15 |
内蒙古自治区人民政府办公厅转发农业厅关于开展农业高产高效攻关活动报告的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将农业厅《关于开展农业高产高效攻关活动的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。
一九九七年一月十五日
关于开展农业高产高效攻关活动的报告
自治区人民政府：
近年来，我区农业得到了较快发展，粮、油、糖等农产品产量均有了大幅度的增长。但是，从整体上看，单产偏低，总产不稳，效益不高，经营粗放的状况仍未得到根本改变。为了进一步加快我区农业高产、优质、低耗、高效的进程，大幅度提高单位面积产量和效益，促进农业增长方式由粗放型向集约型转变，保证增加农产品有效供给和增加农民收入两大战略任务的实现，建议从明年起，用4年时间，以推广农业适用技术为主要措施和手段，集中技术、资金、物资投入，在全区范围内，组织对2600万亩农田进行高产、高效(以下简称“双高”)攻关活动，以此提高农民的科技文化素质，推动全区农业生产和整个农村经济的发展。现报告如下：
一、明确攻关目标，突出攻关重点
(一)开展“双高”攻关活动的目标是：以科技为动力，效益为中心，通过推广增产增效显著的重点技术，进一步优化农业生产要素的配置。要大幅度地提高化肥、农膜等农业生产资料的利用率，提高农作物的单产水平和效益，使化肥的有效利用率由现在的30%提高到40%左右，灌水的有效利用率提高10个百分点，每公斤地膜生产粮食能力达到100公斤以上，每毫米降水的粮食生产能力提高01公斤。通过开展“双高”活动，到2000年，与“八五”期间的年平均水平相比，项目区年新增粮食20亿公斤、油料02亿公斤、甜菜50万吨、水果1亿公斤、蔬菜6亿公斤，新增产值30亿元(文内产值和效益均以1995年可比价格计算)。全区粮食、油料、甜菜的单产水平从“八五”期间的175公斤、88公斤和1500公斤提高到225公斤、100公斤和1700公斤以上。建成一批粮食亩产吨粮，亩产值千元的乡镇和小麦亩产400公斤，玉米亩产700公斤，粮食平均亩产超千斤的旗县。
(二)攻关活动的重点地区是农业资源丰富，生产条件较好，增产潜力大，农技推广服务体系健全，有比较成熟的栽培技术模式的灌区和旱作区。
(三)攻关活动的重点作物是小麦、玉米、水稻、大豆、马铃薯以及主要经济作物。
(四)攻关活动推广的重点技术是高产优质抗病良种(组合)，间、套、复立体种植，地膜覆盖栽培，种子包衣，精量半精量播种，优化配方施肥和机械深施化肥，甜菜纸筒育苗移栽，水稻旱育稀植和抛秧，脱毒种薯，重点病虫草鼠害防治。
二、坚持分类指导，明确攻关任务
(一)在热量比较充足，灌排配套，土壤肥力较高的河套、土默川、西辽河平原以及其它滩川地区，以建设吨粮田、小麦千斤田、玉米亩产超700公斤田为主攻方向。
——建设吨粮田500万亩，其中使280万亩亩产达到800以斤以上；220万亩达到亩产吨粮，产值超千元；建设一批吨粮村、吨粮乡和千斤旗县。
——在小麦中低产地区，推广麦后复种或小麦间套种油料、甜菜等作物200万亩，使小麦亩产水平从“八五”期间的年平均260公斤提高到310公斤，亩产值从230元提高到600元，其中10万亩亩产超千斤，产值达千元。
——在玉米主产区，推广玉米清种和以玉米为母田的间套种面积200万亩，亩产水平由“八五”期间年平均550公斤提高到700公斤，其中100万亩亩产达到750公斤以上。亩产值从550元提高到700元。
(二)在大兴安岭旱作区，开展500万亩大豆和100万亩小麦攻关。使大豆亩产水平从“八五”期间年平均90公斤提高到125公斤，其中100万亩亩产达到150公斤以上，亩增效90元。使小麦亩产水平从“八五”期间年平均180公斤提高到275公斤，亩增效130元。
(三)水稻主产区，开展100万亩水稻攻关，使亩产从“八五”期间年平均300公斤提高到400公斤以上，其中20万亩实现亩产千斤，亩增效200元。
(四)燕山、阴山及黄土丘陵旱作地区，开展900万亩玉米地膜覆盖以及马铃薯、油料高产攻关。
——在年降雨量350mm以上，高于10℃的有效积温达到2500℃左右的旱作地区，推广600万亩旱作玉米地膜覆盖栽培，亩产达到500公斤以上，增产200公斤。亩增效200元。 ——马铃薯主产区开展100万亩高产攻关，亩产鲜薯由“八五”期间年平均600公斤，提高到1000公斤以上，亩增效160元。
——开展200万亩胡麻或油菜攻关，亩产从“八五”期间年平均40公斤，提高到50公斤以上，亩增效30元。
(五)在甜菜主产区开展100万亩攻关，使甜菜亩产由“八五”期间年平均15吨提高到2吨，亩增效165元。
(六)在呼市、包头、赤峰、乌海、通辽、集宁、海拉尔、乌兰浩特等八个城市郊区开展蔬菜攻关活动。一是大棚、节能日光温室，面积由目前35万亩发展到8万亩，平均亩产达到8000公斤，亩增产1500公斤。二是组织露地果菜攻关，面积由目前的55万亩增加到7万亩，平均亩产达到4500公斤，亩增产1500公斤。
(七)在临河市、杭锦后旗、磴口县组织河套苹果梨攻关，面积10万亩，亩产达到1000公斤以上，增产700公斤；在赤峰、伊盟开展优质大苹果攻关，面积5万亩，亩产达1000公斤以上，亩增产700公斤；在呼市、包头、乌海等地开展优质葡萄攻关，面积1万亩，平均亩产1500公斤以上。
(八)在逐步形成高产攻关规模的基础上，开发建设一批以名特优农产品为依托的商品生产基地或农产品加工、销售的龙头企业，实行产加销相结合、贸工农一体化，推进农业产业化的发展。
三、强化保障措施，狠抓技术到位
(一)努力抓好农业基础建设，为开展“双高”攻关创造良好的条件。要大力抓好以水利为中心的农田基本建设，搞好渠、路、林、田、机的综合配套。吨粮田地块，必须做到旱能浇，涝能排，有林网保护。要加强地力建设，在增加化肥投入，实行平衡施肥的同时，通过增施有机肥，秸秆还田及种植豆科绿肥等措施，不断提高土壤肥力。要抓好深耕、深松、耙耱和精细整地，以增强土壤保水、保肥能力。
(二)多渠道筹集资金，增加对“双高田”的投入。开展“双高”攻关活动，投入的主体是农民。要继续引导集体和农民集资投劳，搞好农田基本建设，改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力。同时，各级财政应根据《农业法》、《农业技术推广法》，不断增加资金投入。各项目旗县要从增收的农业税中拿出部分资金，用于“双高”攻关活动，支持科技人员深入生产第一线，培训农民，建立试验示范点，进行良种的引进、提纯复壮以及推广体系建设。“双高”攻关活动还要与农业综合开发、商品生产基地、粮食自给工程、扶贫开发等农业骨干工程相结合，加大这些项目投入中培训农民、良种引进和推广的投资份额，将“双高”攻关项目区建成依靠科技发展农业的示范区。
(三)广泛开展对农民的技术培训。要根据实用、实效的原则，大力推广冬培训、春示范、夏观摩、秋总结的培训经验，利用报刊、广播、录像、电视讲座、现场观摩等多种形式对农民进行培训，做到项目区技术措施的进户率和到位率达到百分之百。要充分发挥农业广播电视学校的作用，全面实施“绿色证书”工程，培养一批懂技术、会管理、善经营的农业科技示范户和种植大户。大力提倡各级领导和科技人员种植“双高”示范田，项目区旗县都要努力建设一批以推广高产高效田为主的农业科技示范乡、示范村和示范户，使之成为农民学科学、用科学的样板。
(四)加强农技服务体系建设，切实抓好以旗县农技推广站为中心，乡级农技站为纽带，村级农技服务组为基础的三级农技服务网络的完善和配套。要加快种子工程建设，抓好现役优良品种的提纯复壮，使其保持优良种性，提高种子质量，做好供种服务；要大力选育、引进一批适合当地种植的优良品种；坚持农机农艺结合的原则，努力提高“双高”攻关中机械化作业水平。
(五)农技人员要深入生产第一线，实行面积、技术、培训、建立示范基地等任务的承包责任制，这方面的业绩要与职务、职称、工资晋升、奖金等挂钩。要保证下乡人员的差旅费和必要的活动经费。对在“双高”攻关活动中取得的科技成果，要优先报奖，对做出贡献的科技人员要进行表彰奖励。
(六)加强农科教结合。农业部门要主动承担起农科教结合的牵头工作，要以攻关项目为结合点，明确任务，组织力量，协同作战，发挥农业、科研、教育在攻关项目中的整体功能。要切实加强农业科学研究工作，就农业生产中的重大课题进行联合攻关，不断完善“双高田”栽培技术。对目前各地已经形成的区域化“双高田”栽培技术规程或模式，要继续深化和完善，不断引进新品种、新技术、新成果，进行试验、示范和推广。
四、精心组织指挥，保证“双高”攻关活动的顺利实施
(一)“双高田”是高投入、高产出、高科技的集约化生产基地，必须与当地生产实际，特别是农民的投入和技术接受能力相适应。因此在组织开展“双高”攻关活动时必须坚持因地制宜、实事求是和积极稳妥地方针，制定切实可行的实施方案和年度计划，而且要与目前开展的“一个计划、五项工程”有机地结合起来，切实把“双高”攻关活动作为今后几年我区提高农业科技含量，实现增产增效，向农业集约化经营转变的重大措施，纳入各级农业主管部门重要议事日程，抓出成效。
(二)开展“双高”攻关活动，技术服务是核心，物资供应是基础，组织领导是保证。被列入“双高”攻关项目区的盟市、旗县，要切实加强对“双高”攻关活动的领导，层层建立目标考核责任制，做到领导重视，人员、技术、物资、资金同步到位。各级领导干部都要建立较大规模的样板指挥田，挂牌亮名，以点带面，示范辐射，以此促进整个攻关活动的开展。要进一步强化双层经营体制的功能，确保“双高”攻关活动做到统一计划任务、统一作物布局、统一技术标准、统一播种、统一植保和分户经营管理。要加强对攻关活动的督促检查，确保各项工作措施的落实到位和各项目标的实现。
以上报告如无不妥，请转各地执行。
自治区农业厅
一九九六年十一月十九日
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