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发布机构	自治区人民政府	文　　号	内政字〔1997〕204号
成文日期	1997-12-24

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主题分类	农业、畜牧业、渔业
发布机构	自治区人民政府
文　　号	内政字〔1997〕204号
成文日期	1997-12-24

内蒙古自治区人民政府批转农业厅关于实施百乡千村科教兴农示范工程报告的通知

发布日期：1997-12-24 10:55　

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各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
自治区人民政府同意农业厅《关于实施百乡千村科教兴农示范工程的报告》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一九九七年十二月二十四日

　　关于实施百乡千村科教兴农示范工程的报告

自治区人民政府：
    “八五”以来，我区农业生产取得了令人瞩目的成绩，农业科技得到普遍应用，粮食总产稳步增长，农民收入显著增加。但总体上看，我区的农业基础还比较薄弱，单位投入产出比和综合效益均较低，科技进步贡献率及农民收入增长率与全国先进水平相比仍存在很大差距。为加大科教兴农工作力度，加快农业生产由粗放型向集约经营型的转变，建议从1998年到2000年，利用三年时间，在全区范围内实施百乡千村科教兴农示范工程。现将我们的意见报告如下：
    一、目的与指导思想
    实施百乡千村科教兴农示范工程的主要目的是：在全区不同类型地区选择1000个以上乡镇和100个以上的行政村作为各级农业部门的科技示范基地，从抓农民培训和科技推广入手，把普及推广适用增产技术与发挥当地资源优势和推进贸工农一体化经营紧密结合起来，提高单位产出，提高科技进步贡献率和农民收入增长率，真正建成一批实行“两个转变”、发展高产高效优质农业、率先达小康的典型。通过这些典型的辐射和带动作用，推动全区农业和农村经济的持续、快速、健康发展。
    百乡千村科教兴农示范工程的指导思想是：坚持“科学技术是第一生产力”方针，以增产、增收、增效，推动农民致富达小康为目标，以科教兴农为主线，在切实加强农业基础建设的同时，不断强化对农民的科技培训、指导与服务，大力推广农业综合配套技术，紧紧围绕调整和优化产业、产品结构，逐步提高农业科技含量。
    二、计划任务指标
    百乡千村要选择领导班子团结、科技意识强、重视农业生产、增产增效有较大潜力的乡村，并尽可能与农业骨干工程项目相结合。通过三年的建设，达到如下标准：
    (一)农业总产值年均递增8%—10%。
    (二)农民人均纯收入按1995年不变价计算，年均递增10%—12%。
    (三)主要农产品产量稳定增长，粮食单产在400斤以下的乡年递增6%，400—800斤的乡年递增4%，800斤以上的乡年递增3%。
    (四)主要农作物良种覆盖率达到100%，两杂种子统供率达到100%，主要农作物常规种统供率每年要达到25%以上。
    (五)主要农作物适用技术覆盖率和入户率分别达到90%以上。
    (六)适用技术培训要达到平均每户至少有一位能应用多项适用技术的明白人，每10户有一名获得绿色证书的技术农民。
    (七)农业科技进步贡献率在1997年的基础上，以乡村为单位，平均每年提高3%以上。
    (八)乡镇农技站达到有科技人员、有办公场所、有试验示范基地、有仪器设备和有经营服务场所的“五有”标准。
    (九)贫困地区乡村的农户稳定脱贫，非贫困地区乡村的农户80%以上建成小康文明户。
    三、主要保障措施
    (一)切实加强领导，抓好组织实施。百乡千村科教兴农示范工程是一项综合性示范工程，各级政府要进一步增强科教兴农意识，把这一工程作为推动我区农业生产再上新台阶，早日实现农村致富达小康的重大措施来抓。各级领导特别是县、乡两级分管领导要亲自挂帅，及时解决工程进展中的困难和问题。全区各级农业部门要把这项工程作为今后三年的工作重点，切实抓好工程的具体组织实施。要突出“政技物”结合和“农科教”结合，动员和组织农业行政、教育、科研单位的技术人员，深入生产第一线，做好人、财、物的组织协调和工程的监督、检查、验收、总结、考核及表彰奖励等工作。
    (二)建立目标责任制，强化考核管理。要层层建立目标考核责任制，逐级签定责任状，实行严格的目标管理，真正做到定乡村、定人员、定规划、定目标、定责任和定奖惩。每个示范乡有一名旗县领导或高级农艺师、示范村有一名乡领导或农艺师具体负责工程计划的制定和组织实施，并建立自己的生产指挥田或示范田，与干部实绩考核挂钩。技术负责人要负责试验示范、技术推广和科技培训，与技术职称评定挂钩。要鼓励科技人员创造自己的高产典型、致富典型。凡深入乡村进行技术承包或技术服务成绩突出的科技人员，在职称职务晋升和晋级等方面给予优先照顾，做出特殊贡献的给予重奖。
    (三)开展科技培训，大力推广适用技术。开展科技培训和推广适用技术是百乡千村科教兴农示范工程的核心内容。各地要把此项工程与自治区已经开展的种子工程、温饱致富工程、旱作农业工程、节本增效工程、土壤水库工程紧密结合起来，紧紧围绕国家和自治区重点推广的优良品种、地膜覆盖等10项适用增产技术，结合当地实际，本着实际、实用、实效的原则，因地制宜地选择和推广适合本地区的重点增产增效技术。条件不同的乡村要寻找不同的科技切入点和侧重点，逐步提高农业新技术的入户率。在抓好种植业技术推广的同时，要重视林牧渔和加工业等新技术的推广，不断提高农业的综合科技含量。
    通过建立科技示范片和培养示范户、召开现场观摩会、举办培训班和广播电视讲座等形式，广泛开展灵活多样、效果明显的培训，着力提高农民科技素质。要重点抓好农民技术员和科技示范户的培训，加强绿色证书培训工作，带动广大农民学习、应用和普及各种农业先进技术，增强其对新技术、新成果的吸收应用能力，把科教兴农真正落到实处。
    巩固和发展农技推广专门机构和专业队伍，健全农技推广体系。要进一步建立和完善各示范乡村科技服务网络，积极引导和扶持各种民间科技组织的发展，充分发挥科技示范户、农民专业技术协会的作用，构建以国家技术服务部门为骨干，专业队伍和群众相结合，各有关方面共同参与的、完善的农技推广网络。要加强农业科技人员自身素质的提高，通过采取委托培养、定向培养等多种形式，逐步更新知识，提高业务素质，以适应农业发展对技术推广工作的要求。
    (四)努力增加投入，保证工程顺利实施。多渠道增加投入是工程顺利实施的根本保证。自治区要集中部分专项资金，用于该项工程，各盟市、旗县也要按一定比例进行匹配。各示范乡镇应从新增农业税的70%部分中向工程建设倾斜。科教兴农示范工程的乡村要尽量选择在农业综合开发、扶贫开发、商品粮基地建设、粮食自给工程等项目区，以争取资金支持。各涉农部门及有关单位要积极参与百乡千村科教兴农示范工程，共同推动农业和农村经济的发展。
    各级政府要想方设法保证下乡人员的工资、差旅费和必要的试验、示范经费，以保证他们能够下得去、蹲得住，安心工作。对工程所需的生产资料和贷款要优先保障，充分发挥技物结合的优势和效益。
    (五)调整产业结构，培育新的经济增长点。在稳定提高主要农产品产量的前提下，示范乡村要以农产品市场为导向，充分发挥当地资源优势，积极调整产业结构和种植业结构，大力发展多种经营，增加农民收入。要本着宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔的原则，培植农村经济新的增长点。依靠科技进步，不断提高产品质量，增强市场竞争力。要充分利用农副产品大力发展农区畜牧业，走以农养牧、以牧促农、农牧结合的路子，逐步使畜牧业产值占到农业总产值的35%以上。
    按照发展农业产业化的总体思路，根据当地资源状况，积极培植乡村优势产业，把一家一户式的分散经营组织起来，推动贸工农一体化经营的发展。要面向旗县、盟市乃至区内外的龙头企业、专业批发市场，建设好农副产品基地，组织农民群众，积极参与农产品流通。要十分注意培育和发展各种专业户、专业村、专业乡，通过一户带多户，多户带一村，一村带多村，多村成基地，形成区域化布局、专业化生产、系列化服务的农村经济发展新格局。
    (六)改善农业生产条件，提高综合生产能力。水源条件好的地区要努力扩大农田灌溉面积，抓好渠、井、路、林、田的综合配套和精细整地为主的畦田建设，做到地平、埂直、旱能浇、涝能排，建成一批吨粮田、千元田。旱作地区要围绕蓄水保墒、大力推行等高田、坡改梯，推广深耕、深松、秋翻、耙耱等传统措施及“修建水窖、储水节灌、秋雨春用”等节水技术，稳定提高旱作农田的单产水平。通过几年努力，力争人均达到3亩以上稳产高产田，增强抗御自然灾害的能力，提高农业生产稳定性和综合生产能力。
    认真抓好培肥地力的工作，通过有机肥积造、秸秆还田、过腹还田、种植绿肥和草田轮作等措施，努力使地方提高一个等级。要大力种草种树，改善生态环境，初步建立起农田防护林体系，使植被覆盖率有明显提高。加快农业机械化进程，努力提高农机具配套和使用效率，在不断扩大机耕、机播、机收面积的同时，广泛应用坐水播种机、玉米精量点播机、废膜回收起茬机及抛秧机等新型农机具，使机械作业率有明显提高，推进农业机械化向深度和广度发展。
    (七)搞好精神文明建设，积极发展各项社会事业。精神文明建设，是科教兴农示范工程的重要内容。首先抓好乡村组织建设，建设一个好班子，使乡、村党委、支部达到一类标准。坚持两个文明建设一起抓，不仅要抓经济、抓科技含量增长，而且要抓农民文化素质的提高、抓村容村貌的整治。广泛开展以讲精神文明建设、比科技致富、建设文明家庭为主要内容的活动，大力发扬遵纪守法、关心集体、助人为乐、尊老爱幼的社会风尚，营造良好的村风民风。要抓好党在农村各项政策的落实，抓好集体资产和财务管理各项制度的落实，通过建立村民代表大会制度等形式实现民主施政、依法施政，使民主法制建设、计划生育和村容村貌整治工作步入规范化轨道。
    以上报告如无不妥，请批转各地执行。

　　内蒙古自治区农业厅
一九九七年十二月二十四日

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信息来源：自治区人民政府办公厅

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