索 引 号 | 主题分类 | 文化、广电、新闻出版 \ 文化 | |
发布机构 | 自治区人民政府办公厅 | 文 号 | 内政办发〔1999〕15号 |
成文日期 | 1999-03-29 |
索 引 号 | |
主题分类 | 文化 |
发布机构 | 自治区人民政府办公厅 |
文 号 | 内政办发〔1999〕15号 |
成文日期 | 1999-03-29 |
各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:
自治区文化厅《关于全区公共图书馆现状的报告》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
一九九九年三月二十九日
关于全区基层公共图书馆现状的报告
自治区人民政府:
按照自治区的要求,结合旗县级以上公共图书馆的评估工作,我厅于1998年6月对全区12个盟市图书馆和21个旗县图书馆进行了实地调查评估。通过这次实地调查评估,基本摸清了全区公共图书馆的现状,现将调查情况和今后加强公共图书馆建设的意见和建议报告如下:
一、全区公共图书馆事业概况
1998年,全区共有各级公共图书馆108个。其中,自治区级图书馆1个、盟市级图书馆12个、旗县级图书馆95个(含少儿图书馆2个)。尚未建图书馆的县7个。1998年,101个公共图书馆参加了全区公共图书馆评估工作,其中包括12个盟市级图书馆和89个旗县级图书馆。赤峰市松山区等6个旗县级图书馆因馆舍搬迁等原因未参加评估。
(一)办馆条件
我区参加评估的101个公共图书馆馆舍总面积118794.12平方米,其中,12个盟市图书馆馆舍面积48504.88平方米,87个旗县图书馆馆舍面积68315.07平方米,2个少儿图书馆馆舍面积1974.17平方米。
12个盟市图书馆馆舍都是“文革”后建设的,基本达到了国家标准要求。其中,呼市图书馆达到了国家标准第二档8000平方米以上的要求,包头市图书馆达到了国家标准第三档6000平方米以上的要求。
87个旗县图书馆中,其馆舍面积达到国家标准要求的47个,占旗县图书馆总数的54%。锡盟参加评估的10个图书馆,除东乌旗图书馆外,其余9个均未达到国家标准最低档馆舍面积800平方米以上的要求。
2个旗县级少儿图书馆的馆舍面积均达到了国家标准要求。其中,赤峰市红山区民族少儿图书馆达到国家标准第三档1200平方米以上的要求,东胜市少儿图书馆达到国家标准最低档的要求。
101个图书馆共有阅览座席11778个。其中,盟市图书馆3530个,平均每个图书馆294个;旗县图书馆7948个,平均每个图书馆91.4个;少儿图书馆300个,平均每个图书馆150个。
101个图书馆共有计算机70台。其中,8个盟市图书馆拥有计算机27台,占参加评估的公共图书馆计算机总数的38.6%;87个旗县图书馆共有计算机设备35台,平均每25个图书馆才拥有一台计算机;2个少儿图书馆共有计算机8台,占参加评估的公共图书馆计算机总数的11.4%。
(二)经费与藏书
参加评估的101个图书馆年财政补助总经费1666万元,其中12个盟市图书馆608万元,平均每个图书馆50.67万元;87个旗县图书馆1037万元,平均每个图书馆11.92万元;2个少儿图书馆21万元,平均每个图书馆10.5万元。
101个图书馆年购书总经费2078万元,占财政补助总经费的12.47%。其中,盟市图书馆年购书总经费134.7万元,占财政补助总经费的22.15%,平均每个图书馆11.22万元;旗县图书馆年购书总经费69.75万元,占财政补助总经费的6.73%。平均每个图书馆0.8017万元;少儿图书馆年购书总经费3.35万元,占财政补助总经费的15.95%,平均每个图书馆1.675万元。
101个图书馆文献入藏数489.382万册。12个盟市图书馆中,除呼市、包头市、伊盟图书馆的文献入藏总量达到了国家标准要求外,其余9个图书馆均未达到国家最低文献入藏量的要求。87个旗县图书馆中,仅有30个达到了同级文献入藏量4万册的国家标准,占参加评估旗县图书馆的34.48%。旗县图书馆文献入藏总量289.5261万册,平均每个图书馆3.3278万册。2个少儿图书馆的文献入藏总量达到了国家标准要求。
(三)职工队伍状况
参加评估的101个图书馆共有职工1677人。其中,盟市图书馆500人,平均每个图书馆41.7人;旗县图书馆职工总数1147人,平均每个图书馆13.2人;少儿图书馆30人,平均每个图书馆15人。
职工队伍中,具有大专以上学历的638人,占职工总数的38%;具有中级以上专业职称的326人,占职工总数的194%;具有副高以上专业职称的19人,占职工总数的1.13%。
(四)业务基础建设
12个盟市图书馆中,达到年入藏文献2000种以上国家标准的有9个,占盟市图书馆总数的75%。呼盟、乌海市、阿盟图书馆未达到国家标准最低档要求。87个旗县图书馆中,达到年入藏文献1000册以上国家标准的仅43个,占参加评估旗县图书馆总数的49.4%。2个少儿图书馆中,东胜市少儿图书馆未达到年入藏文献600种以上的国家标准。
12个盟市图书馆中,达到年入藏报刊数量300种以上国家标准的10个,占盟市图书馆总数的83.3%。锡盟、阿盟图书馆未达到国家标准最低档的要求。87个旗县图书馆中,达到年入藏报刊数量200种以上国家标准的31个,占参加评估旗县图书馆总数的35.6%。
我区各级公共图书馆都比较重视地方文献的收藏,除个别图书馆经费比较紧张外,一般均有一定经费、有专职或兼职人员负责,有专门目录,并设专柜、专架保管。
各图书馆的目录一般都有查目辅导,有专人管理,并注意及时维护保养。各图书馆都注重防火、防盗、防尘等图书保护工作,破损图书能及时修复。
(五)读者服务工作
参加评估的101个图书馆共有读者服务窗口502个,其中,盟市图书馆105个;旗县图书馆397个。共有外借服务点1055个,其中盟市图书馆106个,旗县图书馆914个,少儿图书馆35个。
101个图书馆全年外借图书426.7604万册次、438.5358万人次。其中,盟市图书馆外借图书107.5448万册次、106.7685万人次;旗县图书馆外借图书295.9956万册次、315.6273万人次;少儿图书馆外借图书23.22万册次,16.14万人次。
全年各级公共图书馆组织读者活动812次,其中,盟市图书馆183次,平均每个图书馆15.25次;旗县图书馆603次,平均每个图书馆6.93次;少儿图书馆26次,平均每个图书馆13次。
全年各级公共图书馆解答读者咨询18618条,跟踪服务746项。其中,盟市图书馆解答咨询5124条,跟踪服务148项;87个旗县图书馆解答咨询13494条,跟踪服务598项。
(六)业务研究与辅导
盟市图书馆写出工作调研报告40篇,在省级以上刊物上发表专业论文86篇,专职业务辅导人员人均下基层辅导63天。87个旗县图书馆撰写专业论文243篇,有街道、苏木乡镇图书馆(室)业务辅导点1349个。
二、发挥馆藏文献作用,为“科教兴区”战略服务
我区各级公共图书馆除立足开展多种形式的读书活动外,还组织发挥馆藏文献的作用,主动开展跟踪服务、定题服务,努力为“科教兴区”做贡献。乌盟图书馆为盟实用技术研究所“文象岩在陶瓷工业中的应用”课题组提供大量的相关图书资料,实行跟踪服务,使该课题大大缩短了研制时间,并获圆满成功。该科研成果被唐山华美陶瓷有限公司采用后,产品出口率达90%以上,已累计创产值8000万元,产品在国际市场上供不应求。伊盟实施了“全盟公共图书馆科技信息咨询一体化服务工程”,由盟图书馆牵头,将全盟公共图书馆和基层文化站图书室联合起来,共同为农村牧区群众提供科技信息服务。1997年共投入9万元,为基层农牧民播放科技录像300多场,培训农牧民7万人次,发放科普资料近2万份,提供重点咨询服务80多项,使许多农牧民家家都有了“科技明白人”。通辽市图书馆坚持上门为农村种养殖专业户送实用科技图书,成为广大专业户脱贫致富的好帮手。
三、存在的主要问题
(一)各地图书馆事业的发展和经费投入不平衡。从评估结果看,盟市图书馆中得分最高的哲盟图书馆为852分,而得分最少的阿盟图书馆仅为425分。购书费投入最多的包头市图书馆为39万元,而阿盟图书馆仅为2万元,相差近20倍。此外,专业理论研究、业务人员培训,以及二、三次文献开发等方面,都存在明显差异。
(二)计算机应用软件缺乏统一规划。目前,我区三分之二的盟市图书馆和少数旗县图书馆配有计算机设备,部分馆已经或正在着手购入应用软件,并建立馆藏文献书目数据库。但软件引进缺乏统筹考虑,数据标准化程度低,不利于将来各图书馆间计算机联网和实现资源共享。此外,各图书馆计算机应用人才奇缺,尽快培养图书馆自己的计算机应用人才已迫在眉睫。
(三)业务档案不健全、不规范。这次评估中发现,相当数量的图书馆不注重日常原始档案材料的收集、整理、统计、分析。业务档案不健全、不规范,且大多数是在自评、自查过程中建立的,从而影响了评估结果的客观性和真实性,也不利于今后业事的发展。
(四)购书经费奇缺,藏书量不足。由于对图书馆的资金投入没有明确的规定,随意性大,因此各级公共图书馆的正常购书经费难以保证。因新书购入不足,藏书量出现下滑趋势。据统计,旗县图书馆中藏书不足1万册的有15个,占参加评估旗县图书馆总数的172%;全年未购一本书的旗县图书馆13个,占参加评估旗县图书馆总数的149%。
(五)工作人员整体素质亟待提高。多年来,因对调入人员没有明确的考试、考核要求,加上各公共图书馆经费紧张,无力派出人员进修学习,致使各级公共图书馆整体素质普遍不高。尤其缺乏有文献资源开发能力和能为读者提供高、深层次文献信息服务的业务人才,需今后多方式、多途径加强人员考核培训,以适应我区经济建设和社会发展的需要。
四、发展对策及建议
从以上情况看,我区公共图书馆事业已到了非下大力气抓好不可的时候了。因此,今后我区公共图书馆事业应本着实现图书馆事业法制化、规范化和服务手段现代化的要求,应着力抓好以下几方面的工作。
(一)提高认识,加大投入。各级领导要进一步提高对公共图书馆在社会主义两个文明建设中重要作用的认识,坚持公共图书馆建设经费、业务经费以政府投入为主,加大投入力度。尚未建立图书馆的旗县(市、区),要在三年内完成建馆任务。各级政府要保证公共图书馆必要的购书费和新书入藏量。要按照党的十四届六中全会决议精神,保证公共图书馆人员的工资和公用经费。要制定相应政策,鼓励企业、社会、个人向公共图书馆投资或捐赠,实现公共图书馆事业投资渠道的多元化。
(二)加快自动化技术应用和发展步伐。随着计算机技术和通讯技术的飞速发展,信息市场的竞争将日益激烈,作为信息集散地的公共图书馆发挥的作用愈来愈大,因此,各级政府要尽快筹措资金,为当地公共图书馆配置计算机等自动化设备,保证五年内全区各级公共图书馆初步实现业务管理的自动化和网络化。此外,三年内,各级政府要为旗县级以上图书馆配齐复印机,为边远牧业旗县图书馆配齐图书流动车。
(三)加强法规建设。在1999年内,自治区文化厅与有关单位完成《内蒙古自治区公共图书馆条例》的立法调研,提交自治区人大常委会审议,以推动我区公共图书馆事业建设的法制化进程。
(四)转变观念,深化改革,加强公共图书馆的自身建设。为适应社会主义市场经济体制需要,各级公共图书馆要进一步强化服务意识、竞争意识和社会意识,增强责任感和紧迫感,把开发文献信息资源,推动经济发展和社会进步作为工作重点,积极推进以用人制度和分配制度改革为核心的内部机制改革,充分调动工作人员的积极性和创造性。要结合本地区的实际,在文献资源、人才、服务、管理等方面形成自己的特色。要加强与教育、科研等系统图书馆(室)的横向联合,成立协作协调组织,积极采用现代化的设备和服务手段,实现各图书馆(室)间文献信息资源的共用共享,最大限度地满足读者需求。
以上报告如无不妥,请批转各地、各有关部门执行。
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