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  • 自治区政府新闻办召开推动自治区民营经济高质量发展新闻发布会

    2024年4月9日,自治区政府新闻办召开推动民营经济高质量发展新闻发布会,自治区发展改革委党组书记、主任龚明珠作主题发布,自治区发展改革委副主任马文,自治区工商联副主席宝音图、自治区市场监管局副局长官君山出席发布会并回答记者提问。推动自治区民营经济高质量发展新闻发布词自治区发展改革委党组书记、主任 龚明珠女士们、先生们、媒体朋友们:大家好!非常高兴有机会与大家一道参加今天关于自治区民营经济高质量发展的新闻发布会。首先,对大家长期以来对自治区民营经济工作给予的支持和关心,表示衷心的感谢!大家都知道,党中央高度重视民营经济发展,先后多次制定促进民营经济发展若干政策举措,特别是习近平总书记多次就民营经济发展作出重要论述,反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”,指出要把民营企业和民营企业家当做自己人,极大提振了广大民营企业的发展信心。长期以来,自治区党委、政府深入学习贯彻总书记重要指示精神,牢牢把支持民营经济发展工作抓在手中,召开了民营企业家座谈会,绍骋书记和莉霞主席多次与民营企业家座谈,并深入民营企业调研,紧紧围绕备受民营企业关注的问题,提出了新要求,制定了一揽子支持举措,自治区民营经济发展取得了重大突破。一是民营经济成为经济发展的重要引擎。去年,全区民间投资同比增长14.2%,增速全国第一,占全部固定资产投资比例连续10年保持在50%左右,占据“半壁江山”;民营社消零售额占全区比重达到85.6%,进出口总额比全区增速快30多个百分点,税收总额占全区的54%,为自治区经济社会发展提供了强大的支撑力量。二是民营经济成为吸纳就业的重要渠道。去年,全区民营经济主体达到258.4万户,比“十三五”期末新增46万户,在各类经营主体中占比达到94.7%,实现了90%以上的城镇新增就业,已经成为自治区稳定就业的“压舱石”。三是民营经济成为引领科技创新的重要力量。去年,全区规上民营制造业增加值增速高于全部规上0.9个百分点,全区培育科技领军企业20家、民营企业占12家;1887家高新技术企业、民营企业占85.7%,民营企业已经成为自治区“科技突围”的主力军。虽然自治区民营经济取得了长足的发展,但我们也要清醒的看到,全区民营经济工作依然还存在一些短板和不足。一是我们服务民营企业的意识还不够强,很多干部还是老想当“掌柜的”,不想做“店小二”,总以管理者自居,而不是以“服务员”定位,严重缺乏服务意识。二是我们服务民营企业的体制机制还不够顺畅,民营经济涉及范围广、政策链条长、工作环节多,相关涉企职能又分散在多个部门,服务协调作用难以发挥,企业办事有时摸不着头脑,体制机制不健全严重制约了民营经济的快速发展。三是我们支持民营企业发展还缺少管用的、解渴的政策措施,以往支持民营经济发展的政策文件,不同程度存在散泛空等问题,适度超前、务实管用做的还不够。四是我们服务民营企业的氛围还不够浓厚,大多还停留在口头上、讲话中、文件里,尊商重商安商亲商的氛围有待于进一步提升,等等。为更好解决制约民营经济发展的困难和问题,自治区党委审时度势、高瞻远瞩,已对全区促进民营经济工作的体制机制进行了系统性优化,成立了由自治区党委主要领导担任主任的自治区民营经济发展委员会,在自治区发展改革委设立了民营经济发展服务局和重点民营企业党委。目前,新机构各项工作已全面推开,重点民营企业名单也即将发布。下一步,我们将聚焦企业关切,全力支持民营经济发展壮大,持续优化发展环境,在实施重大战略中给民营企业更大的发展空间,在全面深化改革中给民营企业更稳定的预期,在强化精准服务中给民营企业更强的获得感,亮出支持“自己人”的态度,拿出服务的硬招,兑现许下的承诺,让企业得实惠、增底气。着力从以下三个方面下功夫:一是服务要更有温度,实打实地帮助民营企业解决实际困难和问题。我们将把“服务至上”的理念贯穿于民营经济工作全过程,持续开展走访服务企业各项活动,与民营企业勤接触、多交流,真正当好企业发展的护航人、广联资源的牵线人、保障服务的贴心人。特别是针对民营企业限制过多、办事繁琐、融资困难、政府失信、拖欠账款等一系列关切和诉求,我们将耐心倾听,有哪些困难和担忧,就实实在在的解决,更要理直气壮的为之撑腰。我们将通过多种方式礼遇企业,为民营企业提供暖心服务,不断增强企业家的荣誉感和社会价值感。二是支持要更有力度,千方百计为民营经济发展开拓更大空间。自治区党委设立民营经济发展服务局,就是要完善产业政策部门与各类民营企业的常态化沟通机制,协调不同部门的民营经济支持政策,防范部门政策冲突与叠加等问题,进而形成有利于民营经济高质量发展的系统集成政策体系。我们将坚持适度超前、务实管用的原则,加快制定《自治区促进民营经济发展条例》,并出台一个含金量高、针对性强的政策文件,在统筹国家政策走向的前提下,积极争取民营企业家意见,旗帜鲜明地提出一些突破性、超常规举措,真正让企业感到解渴、管用,为民营企业发展创造更多机遇、搭建更广阔舞台。三是办事要更有效率,在全社会营造尊商重商安商亲商的浓厚氛围。我们将充分发挥自治区民营经济发展委员会和民营经济发展服务局的作用,统筹协调各成员单位履行好涉企职能职责,深入推进营商环境改革,加大简政放权力度,在破除“准入难”基础上进一步解决“准营难”,进一步统筹全区民营经济工作和重点民营企业党的建设,协调解决自治区民营经济发展的重大问题。同时,我们将定期开展民营经济服务效能评督,建立指标体系,对全区各级政府部门落实民营经济政策情况和服务民营企业的水平进行量化评督,确保惠企政策一一落实,企业诉求一一办结,让企业家安心、放心、舒心。促进民营经济发展是一个系统性工程,我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和对内蒙古工作的重要指示精神,坚定信心、鼓足干劲,攻坚克难、担当实干,坚定不移促进民营经济做大做优做强,矢志不渝给民营经济创造更加广阔舞台和光明前景,为自治区办好两件大事、闯新路进中游作出新的更大贡献!我就说这么多,再次表示感谢。推动自治区民营经济高质量发展新闻发布会答记者问中宏网:请问自治区民营经济发展服务局作为自治区新成立的促进民营经济高质量发展工作的牵头单位,在发挥好统筹协调作用的同时,接下来还将开展哪些重点工作?有怎样的思路举措。自治区发展改革委党组成员、副主任马文:感谢这位记者朋友的提问,我来回答这个问题。民营经济工作涉及面宽、情况复杂,需要各部门密切协作,形成合力。民营经济发展服务局立足于更好发挥“统”和“督”的作用,已围绕职能职责谋划了一系列工作举措,借此机会重点介绍以下几方面工作。一是加强民营经济法治保障和政策有效性。法治保障,是民营经济健康发展的基础性条件,我们已着手谋划自治区促进民营经济发展条例,梳理民营企业面临的根本性问题,充分开展立法调研,广泛征求意见,争取尽快纳入自治区立法计划。同时,正在加快研究起草一个民营经济政策文件,该政策文件直面问题,通过适度超前、务实管用的创新性举措,进一步夯实促进公平竞争的制度根基,切实保障企业家人身财产安全。我们还将开展全区民营经济服务效能评督,确保各项政策落地见效,增强民营企业获得感。二是协调解决民营企业发展中的重大问题。充分发挥自治区民营经济发展委员会作用,由民营经济发展服务局牵头协调各成员单位履行好涉企职能职责,协调解决自治区民营经济发展的重大问题。自治区发展改革委建立班子成员联系重点民营企业制度,每周固定一天,作为服务重点民营企业接待日,开展“免预约、零距离”服务,努力做到重点民营企业的困难问题事事有结果、件件有回音。在蒙企通平台开通自治区重点民营企业服务专窗,企业提交的诉求直达民营经济发展服务局,民营经济发展服务局干部在10分钟内接办并向企业回复信息,简易事项2天内向企业回复办理结果,复杂事项每3天向企业通报办理进度,直到企业满意。特别要持续跟进解决拖欠民营企业账款和政府承诺不兑现问题。三是助推我区民营企业提升发展水平。本着“引导不主导、参与不干预”的方式,指导重点民营企业党建工作,更好发挥党组织的战斗堡垒作用,引领民营企业健康发展。组织实施“蒙企研”、“蒙企行”、“蒙企服务工作站”等一系列合作交流项目,为我区民营企业与国内外、区内外企业进行商业交流,拓展市场提供服务,促进我区民营企业参与跨区域经济合作;持续做好自治区民营企业长三角、珠三角地区服务工作站,为我区民营企业提供信息交互、商业服务和解决困难的有效渠道,全力为我区民营企业保驾护航。下一步,民营经济发展服务局还将在加强全区民营经济统计监测、做好服务和促进民间投资、进一步健全完善政企沟通机制、营造良好社会氛围等方面下大力气,推动自治区党委、政府关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效,为全区民营经济发展营造更优环境,全力支持和保障民营经济成为自治区经济高质量发展的排头兵。我就介绍到这里,谢谢大家!内蒙古电视台:请问自治区工商联在促进民营经济人士健康成长和民营经济健康发展方面有哪些考虑和安排?自治区工商联党组成员、副主席宝音图:谢谢您的提问。今年,是全区上下落实中央关于支持民营经济发展壮大、谱写中国式现代化内蒙古新篇章的重要一年。自治区工商联将聚焦主责主业,紧扣“四会”建设要求,以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线,全面落实中央、自治区党委对民营经济、工商联工作要求,深入细致做好引领和服务工作,切实促进“两个健康”,推动民营经济高质量发展。以精准抓好思想政治引领为重点,广泛凝聚民营经济人士和社会共识,“稳预期、强信心、树导向”。广泛开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主要内容的理想信念教育实践活动。深入落实自治区党委“政策落地工程”,用好“蒙商大讲堂”“涉企政策直通车”等平台,多形式精准开展政策解读和形势分析,帮助民营企业家正确把握政策导向、抓住用好政策红利,增强信心、轻装上阵、大胆发展。联合政策制定部门加强政策梳理推送,确保惠企政策看得懂、用得上。加强宣传引导,广泛征集各地、各部门解决民营经济发展难题的好经验好做法,讲好内蒙古民营经济高质量发展故事。加大对优秀民营企业家的宣传力度,展示民营企业履行社会责任的风采,树立蒙商良好形象。要形成尊商重商爱商的良好社会氛围,让民营企业家有回报、受尊重,有切实的获得感和荣誉感,真正“牛”起来。以贯彻新发展理念为主线,扎实推动民营企业高质量发展,“提效能、促转型、优环境”。引领民营企业、所属商协会在助力“六个工程”中展现新作为,发展新质生产力,与自治区“同频共振”。与科技厅合作开展科技创新民营企业榜单排序活动,支持建设民企国家科技创新平台。开展民营企业诚信建设专项行动,指导民营企业依托信用实现增信融资,指导各商协会建立健全商协会行业自律制度和自律公约。撬动更多民营社会资本参与防沙治沙和风电光伏一体化工程。组织商协会、民企参与“一带一路”和自贸区创建,发挥好海内外33名“自治区招商大使”的资源优势和28家“内蒙古自治区总商会联络处”作用,助力开展招商引资和经贸交流活动。举办2024内蒙古民营企业100强发布会暨百强企业走进盟市活动,搭建盟市与百强企业交流对接平台。落实好自治区四大班子省级领导联系走访民营企业和商会制度,适时开展“政企同心恳谈会”,推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化。加强“96888民营企业服务热线”与“12345热线”工作对接,畅通民企反映情况渠道,共同推动政务诚信、司法诚信。持续推进涉案企业合规改革第三方机制建设,依法维护民企产权和企业家合法权益。加强与自治区金融部门和各金融机构合作,优化民企融资环境。自治区工商联还将进一步发挥桥梁纽带和助手作用,广泛开展调研,积极建言献策,当好民营企业“娘家人”和“店小二”,推动全区民营经济健康发展、行稳致远,为办好两件大事,凝心聚力闯新路、进中游贡献民企力量。谢谢。消费日报:小微企业、个体工商户在繁荣市场、促进就业、推动发展等方面发挥着重要作用,是产业链供应链的“毛细血管”、市场经济的“末梢神经”、服务群众的“经济细胞”。请问2024年自治区市场监管局在促进小微企业、个体工商户发展方面将采取哪些措施?自治区市场监管局党组成员、副局长官君山:谢谢这位记者同志的提问。小微企业、个体工商户在经济社会发展中地位重要,自治区党委、政府非常重视和关心小微企业、个体工商户发展,2023年印发了《内蒙古自治区小微企业 个体工商户三年成长计划(2023-2025年)》,实施以来取得了良好成效,总体发展稳定向好。到今年一季度,全区小微企业发展到61.14万户,同比增长率9.74%;个体工商户发展到203.71万户,同比增长率7.59%。今年自治区市场监管局将从三个方面完善各项政策措施,服务小微企业、个体工商户持续健康发展。一是实施精准帮扶。在推广使用“蒙企通”平台政策专区的基础上,继续开展“问情服务”,并打造自治区市场监管局公众号政策直通专区,多渠道推动惠企政策“直达快享”。构建个体工商户“三型四类”精准帮扶机制,针对“生存型”“成长型”“发展型”的个体工商户采取不同帮扶措施,指导各盟市、旗县开展好“知名、特色、优质、新兴”四类个体工商户的分类培育工作,充分发挥“领头雁”的引领带动作用。二是优化发展环境。完善信用修复机制,实行“两书同送”(行政处罚决定书、信用修复告知书),支持失信主体便捷高效重塑信用。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理的有机融合,合理确定、动态调整抽查比例和频次,实施差异化监管,对诚信经营主体监管“无事不扰”,对违法失信企业监管“无处不在”。加强公平竞争审查、反垄断和反不正当竞争执法,开展破除地方保护和市场分割专项治理,推进涉企违规收费治理,保护知识产权,坚守食品、药品、特种设备、重点工业产品安全底线,切实维护公平竞争的市场环境。三是支持做大做强。盘活信用资产,推动“个体蒙信贷”持续提质增效,探索将小微企业纳入支持范围,缓解小微企业、个体工商户融资难、融资贵问题。着力降低“个转企”制度性成本,推进落实“个转企”激励政策,支持个体工商户转型升级、健康成长。突出党建引领,发挥党员经营户和先锋示范岗的带头作用,带动广大小微企业、个体工商户诚信经商、守法经营、创新发展。

    2024-04-10
  • 内蒙古诚信建设再发力共筑诚信社会新篇章——“诚信内蒙古建设”新闻发布会召开

    2024年4月8日,自治区政府新闻办公室召开“诚信内蒙古建设”主题系列新闻发布会。自治区司法厅党委委员、副厅长张生作主题发布。自治区党委宣传部副部长王虎,自治区发展和改革委员会党组成员、副主任马文,自治区市场监督管理局党组成员、副局长官君山,自治区商务厅党组成员、副厅长刘永明,自治区政务服务与数据管理局党组成员、副局长张文辉回答了记者提问。“诚信内蒙古建设”主题新闻发布会内蒙古诚信建设再发力共筑诚信社会新篇章自治区司法厅党委委员、副厅长  张生各位新闻媒体朋友们:大家上午好!首先,我代表自治区诚信建设工程领导小组办公室向关心、支持和参与自治区诚信建设工程的媒体朋友们表示衷心的感谢。下面,我简要介绍自治区诚信建设工程推进情况。习近平总书记多次强调,“企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;政府无信,则权威不立”。诚信建设工程是2024年自治区党委和政府确定的重点工程,去年年底自治区党委十一届七次全会对“六个工程”进行总体部署,2月21日在今年开年第一会全区招商引资暨诚信建设会议作了全面部署。孙绍骋书记强调,招商引资必须有一个好的营商环境,好的营商环境首先是讲诚信、守信用,并从“育文化、立规矩、严管理、明奖惩、兜底线”五个方面对推进诚信建设提出了明确要求。王莉霞主席多次主持召开领导小组会议,安排部署诚信建设相关工作。郑光照副主席主持召开全区诚信建设工程推进会,对全面提升自治区诚信建设工作质效提出了具体要求。自治区人大常委会将《内蒙古自治区社会信用条例》确定为2024年度重点立法项目,并将听取和审议自治区政府实施诚信建设工程情况的报告,开展专题询问。自治区政协将社会诚信建设作为今年的第一协商议题,在开展前期调研工作的基础上,已召开专题协商会议进行协商。自治区党委政府决心把诚信工程打造成优质工程,目的就是通过实施诚信建设工程,形成人人、事事、时时、处处诚实守信的激励约束机制,把内蒙古人讲诚信、守信用的正面形象立起来,持续优化营商环境,让内蒙古成为广大经营主体投资兴业的热土,为办好“两件大事”、实现闯新路、进中游目标营造良好社会环境。目前,诚信建设工程已经形成了党委领导、政府主抓、人大监督、政协协商、各地各部门齐抓共建、全社会广泛参与的工作格局,并取得初步成效。一是聚焦依法行政,进一步提升政务诚信水平。充分发挥政务诚信风向标作用,深入实施提升行政执法质量三年行动,加强行政执法监督,建立行政执法监督与12345热线合作机制,对“一刀切”执法、简单粗暴执法、逐利执法等行政执法突出问题进行专项整治,让行政执法既有力度更有温度。落实权责清单制度,实现“所有权力进清单、清单之外无权力”。推动所有681项行政许可事项全要素标准化,目前已发布统一实施规范3595项。2023年推出的10个“一件事”已受理办件457件,2024年13个“一件事”正在抓紧推进。加快全区一体化政务大数据体系建设,建成自治区、市、县、乡、村五级一体化政务服务平台,编制政务数据目录超过6.3万条,汇聚接口、库表资源25.98亿条,累计调用量超5166亿次。全区统一电子证照库已与自治区124个业务系统对接,共汇聚证照类型687类7236万余条数据,完成签章5814万余条,累计提供数据共享服务20.92亿次。自治区社会信用信息平台累计归集经营主体、机关事业单位、社会组织和自然人的信用信息约3.7亿条。各级政府部门履行人民法院生效裁判243件,清偿各类债务11.16亿元。二是聚焦完善机制,进一步提升商务诚信水平。建立完善以信用为基础的新型监管机制,推行各监管行业信用承诺制度,引导内外贸经营主体做出公开承诺,及时公示守信承诺书。推出“个体蒙信贷”,以信用评价为基准,为个体工商户提供最高500万元的信用贷款,覆盖全区 80%的个体工商户近 160万户,优质个体工商户最低利率降幅近20%。用好守信、失信“红黑名单”制度,制定失信行为纠正后的信用信息修复工作方案,开展信用修复,鼓励失信经营主体纠正失信行为。三是聚焦营造氛围,进一步提升社会诚信水平。公开出版发行《诚信内蒙古建设》4册系列读物,开展党政机关诚信建设培训宣传工作。各级党校(行政学院)将诚信建设纳入主体班次,推动公职人员特别是领导干部带头讲诚信、守信用。将各类诚信人物纳入“理论学习轻骑兵”宣讲队伍,陆续启动宣讲活动,营造“守信光荣、失信可耻”社会舆论氛围。在北疆楷模、道德模范、身边好人选树中加大诚信类典型选树力度,累计发布诚信典型企业21万余家,打造“蒙”字标——大草原优品区域公用品牌。启动失信突出问题起底整治工作,加大对失信行为惩戒力度,对列入严重违法失信名单的18057户企业法定代表人、主要负责人等实行3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人的惩戒措施,逐步形成“守信畅行天下、失信寸步难行”的社会氛围。四是聚焦公开公正,进一步提升司法公信水平。推动执法司法信息应公开尽公开,法院系统公开裁判文书5.7万余篇,审判流程信息公开率达99.91%,公开被执行人318.9万人,公开终本案件73.1万件,公开司法拍卖18.3万件;检察院发布案件信息1.3万多件。加大对严重失信行为惩戒力度,严厉打击拒绝执行法院生效裁判违法犯罪,发布失信被执行人名单3278人次,限制出境5人次、限制飞机火车惩戒22.57万人次。公安厅推进“昆仑2024”专项行动,挂牌督办13件案件,严厉打击涉知识产权和假冒伪劣违法犯罪行为。司法厅公示全区司法鉴定机构诚信等级评估结果,建立全区14360名律师和908家律师事务所诚信档案。全区各级政府和部门将按照自治区党委关于诚信建设工程的决策部署,进一步强化政府和国有企事业单位诚信履约机制,在落实定下的政策、履行签订的合同、偿还欠下的债务、兑现许下的承诺、执行生效的司法裁判等方面持续用力,久久为功,确保诚信建设工程各项任务落地见效,以实际行动维护政府公信力、引领全社会形成诚信之风。我就介绍到这里,谢谢大家。新闻发布会答记者问人民网记者:招商引资是推动经济高质量发展的重要支撑,今年2月21日,自治区以“招商引资暨诚信建设”为主题召开“新春第一会”,孙书记在讲话中强调:大抓招商引资必须有一个好的营商环境,好的营商环境首先是讲诚信、守信用。那么2024年自治区将采取哪些举措加强招商引资领域诚信建设?自治区商务厅党组成员、副厅长刘永明:在过去的一年里,正是在自治区不断优化营商环境的大背景下,内蒙古招商引资实现质效双升,全区引进到位资金4778亿元、增长40.2%,45个世界500强和22个中国500强企业在我区投资兴业。今年,我们确定了国内到位资金5500亿元的招商引资奋斗目标,要实现这一目标就必须把招商引资领域的诚信建设挺在最前面,就必须把“投资内蒙古”这个品牌擦的更亮。为此,我们将努力做好以下四方面具体工作。一是开展招商领域诚信建设大起底行动。对近年来招商引资落地的重大项目,针对政策兑现、审批手续办理、生产要素保障等情况,进行一次大排查、大起底。以各盟市为主体,对未按约定履约践诺的项目,依照不同情况,制定具体的化解方案,逐项销号。二是畅通投诉举报渠道。目前,自治区已开通“蒙速办”“蒙企通”、12345、96888等投诉举报渠道,为进一步畅通渠道,我们还在商务厅官网设立“政务失信问题”举报专栏及时受理投资企业对政务失信问题的投诉举报。同时,今年将集中开展“2024年招商领域诚信建设专项督察月”活动,对全区典型失信案例进行曝光。三是建立签约项目备案制度。依托自治区合同履约信用监管系统,建立签约项目履约备案机制。通过加强招商引资项目签约前会商审查,对拟签订的投资协议开展合法性和公平竞争性审查等方式,避免出现超国家、自治区规划范围承诺等情况发生。同时,为了进一步规范全区招商引资投资协议,防止出现越权承诺现象,我们研究起草了《招商项目投资协议参考文本》,目前正在征求意见,拟于近期印发,供各盟市参照使用。四是强化跟踪服务考核。持续做好投资项目落地服务的“后半篇文章”,将各盟市招商项目落地跟踪服务、合同履约情况、履诺践诺情况纳入政府绩效考评指标体系。总之,要通过招商领域诚信建设,规范各级政府招商引资秩序,引导企业诚实守信,杜绝“内卷”式招商。打造聚商气拢人气的良好环境,推动招商引资精准发力,让企业安得下、能扎根、发展好!为实现闯新路进中游目标提供强大动能。法治日报记者:我们知道,市场监管部门与经营主体联系紧密。我区经营主体发展状况怎么样,在提升经营主体诚信建设方面市场监管部门开展了哪些工作?自治区市场监督管理局党组成员、副局长官君山:谢谢您对经营主体发展、对市场监管工作的关注。截至3月底,全区共有经营主体278.27万户、同比增长7.78%,其中:企业67.33万户、个体工商户203.71万户、农民专业合作社7.23万户。这些经营主体的健康发展,为落实“两件大事”、发展新质生产力、增强自治区竞争力夯实了基础、提供了动能。今年一季度,全区新设立经营主体10.64万户,同比增长16.02%,说明自治区的发展环境越来越好、经营主体的发展信心越来越足。市场监管部门主要监管和服务对象是各类经营主体,伴随着经营主体从出生、成长到退出全生命周期。促进经营主体诚信建设,主要抓了三个方面的工作:第一是归集信用信息。把市场监管部门履职过程中产生的登记信息、年度报告、经营异常名录、严重违法失信名单等信息,以及各部门推送的行政许可、行政处罚、“双随机一公开”等信息,统一归集到经营主体名下,通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,发挥失信曝光、社会监督的作用,促进市场公平竞争、维护交易安全。第二是开展信用监管。与各部门实现涉企信用信息共享共用,实施年报等“多报合一”,深化“双随机一公开”监管,推进跨部门综合监管,加强企业信用风险分类管理,努力对企业做到监管“无事不扰、无处不在”。加强对失信被执行人、列入严重违法失信名单企业的约束惩戒,法定代表人等依法在一定时期内被限制任职,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。第三是强化信用助企。开展信用提升行动,实施信用培育,推广信用承诺;在国家企业信用信息公示系统上公示企业好的信用信息,提升守信企业的获得感;完善信用修复机制,实行“两书同送、网上申办”(行政处罚决定书、信用修复通知书),支持失信主体便捷高效重塑信用。今年2月22日,自治区市场监管局与自治区大数据中心、农村信用社联合社一道,合作推出基于信用的“个体蒙信贷”,目前已向537户个体工商户授信21680万元,扎扎实实帮助个体工商户排忧解难,实实在在把信用转化成“真金白银”。市场监管部门将聚焦经营主体信用体系建设中心任务,以信用提升为主线,以信息归集公示为基础,以信用约束惩戒为重点,以双随机监管为抓手,以信用风险分类为依托,持续发挥信用赋能高质量发展的作用,以信用环境的改善,助推市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优。内蒙古台记者:今年以来,自治区政务服务与数据管理局全力推进诚信建设工程。请问,在整合畅通投诉举报渠道方面采取了哪些具体措施?自治区政务服务与数据管理局党组成员、副局长张文辉:自治区政务服务与数据管理局于今年1月正式挂牌成立,其中一项重要职能就是统筹指导全区优化营商环境工作,协调指导全区各级政务服务中心建设、管理和运行,承担“互联网+政务服务”相关工作,负责12345政务服务便民热线工作。诚信建设工程开展以来,为解决投诉举报号码多、记不住,受理投诉资源分散,电话难接通等突出问题,按照自治区党委、政府工作部署,我局着力从线上、线下两个层面整合畅通投诉举报渠道。一是在各级政务服务中心设置“诚信建设投诉”窗口。印发《关于在各级政务服务中心设置诚信建设投诉窗口的通知》,要求各地政务服务部门在全区各级政务服务中心统一设置“诚信建设投诉”窗口,集中受理政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域承诺事项的违约失信行为。截至目前,自治区本级、盟市、旗县(市、区)三级123个政务服务中心共设立“诚信建设投诉”窗口137个,配置234名专兼职窗口工作人员负责诚信建设领域投诉建议的受理工作。二是整合线上诉求渠道。12345政务服务便民热线作为政务服务总客服,越来越多的企业和群众愿意通过热线了解政策、解决问题,2023年全区受理各类诉求641万件、办结率达到95%以上。因此,在整合诉求举报渠道时,我局依托12345政务服务便民热线,积极与“蒙企通”平台、违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台、96888民营企业服务热线对接,打通数据壁垒,集中汇集社会各方反映政务诚信方面的诉求。通过近一段时间的工作,已经实现与“蒙企通”平台互联互通,在蒙速办和蒙企通首页开设对应的专区,方便企业和群众提交诉求;制定了《12345与96888互联互通数据接口方案》,已经开始网络环境测试工作;正在对接违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台,推动相关数据共享。下一步,自治区政务服务与数据管理局将加快推进各级12345热线平台与相关部门系统互联互通和信息共享,为下一步的数据分析、应用奠定基础。同时,持续优化“诚信建设投诉”窗口受理流程,通过与12345热线受理渠道的高效对接,线上线下充分融合,实现企业群众诉求多渠道受理、同标准办理,切实提高企业群众对诚信建设的参与度,提升群众对政务服务的满意度。最后,欢迎广大企业群众通过各级政务服务中心“诚信建设投诉”窗口和12345热线等渠道向我们反映诚信建设的问题和建议,我们将确保企业和群众反映的问题和合理诉求有人盯有人办,及时得到处置和解决。实践杂志社记者:刚才在介绍中提到了自治区专栏出版的《诚信内蒙古建设》的系列读物,能否介绍一下这一系列读物的情况,并且这一系列读物的出版对于营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围起到什么作用?内蒙古党委宣传部副部长王虎:自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议强调,要聚焦完成“五大任务”,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,全力抓好事关高质量发展的重点任务。全会提出要实施好对全区经济发展和民生改善具有支撑性、牵引性、撬动性作用的“六个工程”,其中之一就是诚信建设工程。自治区党委把2024年确定为“诚信建设提升年”,将用一年时间在全区范围内持续推进诚信建设促进行动,建立健全诚信建设制度机制,推动各级党委和政府信守承诺,统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,引导全社会不断提高诚信意识,树立内蒙古人讲诚信、守信用的正面形象。为帮助全区广大党员干部深刻理解和系统把握习近平总书记关于诚信建设的重要论述和对内蒙古的重要指示精神,全面贯彻落实自治区党委关于诚信建设的安排部署,自治区党委宣传部组织自治区有关部门和专家学者编写了《诚信内蒙古建设》系列读物。读物坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦自治区党委提出的“一个加强、四个提升”工作部署,紧紧围绕贯彻落实《关于在全区开展诚信建设工程的实施方案》,对推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设进行深入浅出的阐释解读。读物既致力于讲清政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设“是什么”,又致力于讲透政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设“为什么”,既客观描述“怎么看”我区在诚信建设各领域取得的成就,又结合区情实际探索今后诚信建设各领域“怎么办”,力求做到阐释理论清晰明了、总结成就客观中肯、提出举措务实具体、呈现形式新颖活泼。日前,自治区党委宣传部已经下发通知,要求把习近平总书记关于诚信建设的重要论述纳入各级党委(党组)理论学习中心组的学习内容,读物也已经在全区公开发行。希望广大干部群众充分学好用好四本读物,做到内化于心、外化于行,人人争当诚信内蒙古建设的参与真、实践者、推动者,共同把诚信内蒙古的形象珍惜好、维护好、建设好。中宏网记者: 孙绍骋书记在今年“开年第一会”上提出,对诚信先进典型,要给予更多优惠便利,让守信者有荣誉感和获得感。请问我区在守信激励措施方面开展了哪些工作。自治区发展和改革委员会党组成员、副主任马文:对诚信企业给予充分的激励和支持,是推动形成崇尚诚信的良好社会风尚,更好发挥信用作为市场经济基础制度作用的重要举措。自治区发展改革委近年来按照自治区党委政府的决策部署,以诚信典型企业选树工作为抓手,指导各地各部门和社会各界建立针对诚信企业的激励机制,切实为诚信企业提供优质服务,主要开展了以下几方面工作:一是优化诚信典型企业选树机制。我区诚信典型企业选树工作已开展五年,2022年孙绍骋书记提出“把2400多万内蒙古人民讲诚信、守信用的形象立起来”,诚信典型选树工作的重要性更为凸显。2023年,我委重新修订印发了《内蒙古自治区诚信典型企业选树管理办法》,优化了诚信典型企业的认定标准,细化了选树对象,丰富了激励措施。截至目前,共发布诚信典型企业超过21万家,包括诚信示范企业1304家、诚信标杆企业21家。按照新修订的选树办法,我们向全区各部门征集守信激励措施,形成了《内蒙古自治区诚信典型选树对象目录(2024版)》和《内蒙古自治区守信激励措施清单(2024版)》,提升了守信激励措施的规范性和可行性。今年,我委将制定出台《目录》和《清单》的2.0版,进一步拓展选树对象范围,丰富守信激励措施。二是为中小微企业提供便捷的信用融资服务。为切实帮助信用记录良好的经营主体享受便利优惠的融资信贷服务,缓解融资难、融资贵问题,我委积极统筹协调区内资源,着力推动中小企业融资综合信用服务平台内蒙古节点建设工作。截至目前,已发放信用贷款超450亿元,其中纯信用贷款近235亿元。三是协同多部门实现守信激励新突破。我委会同自治区税务局,制定了《内蒙古自治区“纳税信用联合激励卡”暂行办法》,已由自治区人民政府办公厅印发实施。该办法以A级纳税信用为核心支点,对诚信经营主体在“优先办、快速办、简手续、降成本”等方面出台了45条守信激励措施,真正实现守信受益、信用有价。

    2024-04-10
  • 自治区政府新闻办召开调整优化2024年蒙西电力市场交易机制新闻发布会

    2024年4月7日,自治区政府新闻办召开《调整优化2024年蒙西电力市场交易机制》新闻发布会,自治区能源局党组成员、副局长陈铮作主题发布,自治区能源局电力处、内蒙古电力交易中心有限公司有关同志出席发布会并回答记者提问。“调整优化2024年蒙西电力市场交易机制”新闻发布会主发布词自治区能源局党组成员、副局长陈铮尊敬的女士们、先生们,各位记者朋友们:大家下午好!很高兴与媒体记者们见面。首先向各位媒体朋友长期以来对自治区能源工作的关心、支持和帮助,表示衷心的感谢。2024年,自治区能源局按照机构改革要求,承接了电力市场建设相关职能,为了充分发挥我区电力在招商引资、调整产业结构和优化经济布局方面的积极作用,夯实中长期交易稳定预期的“压舱石”地位,确保我区电力市场统一开放、竞争有序、价格合理,我们按照国家和自治区关于电力市场建设的总体要求,提出了2024年电力交易市场具体目标,完成了绿色电力交易制度建设,组织开展了蒙西地区首次绿色电力交易,完善了电力市场体制机制建设,全力推动能源工作“闯出新路、进入上游、奋勇争先”。近期我局印发了《内蒙古自治区能源局关于调整优化2024年蒙西电力市场交易机制的通知》(内能源电力字〔2024〕206号),现就优化调整情况进行解读,主要包括“三项基本原则”和“三个主要变化”:此次优化遵循“三项基本原则”:一是市场交易大稳定、小调整。保持蒙西电力市场中长期交易基本框架不变,在不改变现有交易周期、组织方式的前提下,进行优化调整,保证市场主体平稳参与。二是统筹中长期和现货市场。有效衔接中长期交易与现货市场各项机制,充分发挥现货市场对中长期交易的补充作用。三是市场运行过程中既关注整体又关注重点产业。鼓励自治区内拥有全产业链的光伏行业企业和算力行业进一步提高清洁能源使用比例,促进产业在自治区范围内向全产业链延伸发展。此次调整带来“三个主要变化”:一是调整中长期交易机制,释放更多合同电量。调整了中长期签约电量上下限、电力用户合同置换交易模式,开展了代理购电剩余合同电量挂牌交易,鼓励燃煤发电企业多签中长期合同,针对性解决市场主体中长期合同签约难问题。二是优化现货市场结算,促进市场平稳运行。优化新能源风险防范分摊机制,保持当前现货市场分区不变,在新能源风险防范费用分摊过程中考虑燃煤机组结算价格,改善燃煤机组盈利面。三是适度放宽结算考核,降低用户用电成本。适当放宽偏差考核要求、调整电力用户中长期超额回收核定办法、降低电力用户月度中长期合约签约比例要求,减少用户考核费用,降低用户用电成本。本《通知》自4月1日起执行,电力交易机构将按要求做好相关交易组织工作,根据电力用户实际情况完成偏差结算的减免和中长期超额回收、减免等各项工作。接下来,自治区能源局将持续高度关注电力市场交易运行情况,积极回应市场主体需求,不断完善电力交易机制,为做好现代能源经济这篇文章,做大做强国家重要能源基地提供有力支撑。希望市场主体要共同维护电力交易规则和政策!谢谢大家。“调整优化2024年蒙西电力市场交易机制”新闻发布会答记者问中国电力报记者:您好,听了刚才的介绍,自治区能源局制定了一系列的政策措施。请问,此次优化调整的主要目的是什么?具体能够解决什么问题?电力处副处长强华:您好!感谢您的提问!蒙西电力市场此次优化调整是在国家和自治区相关要求的框架下进行的,主要目标是“保量”“平稳”。一是保证中长期合同电量供应,解决部分企业签约难的问题。蒙西地区2024年年度成交电量2590亿千瓦时,完成全年预计交易规模的92.5%,1、2月用户侧合约电量490亿千瓦时,实际用电量465亿千瓦时,中长期合约签订率105.6%。虽然,从今年年度交易和前两个月月度交易成交结果来看,电力用户整体签约水平较好,但仍存在部分企业签约率过高或过低、市场主体签约率分化的情况。中长期合约是电力市场的“压舱石”,为规范有序做好电力中长期合同签订履约工作,保障电力平稳运行,针对部分用户“签约难”的问题,我们进一步细化了用户侧全月合同电量签约上限,鼓励发电企业根据实际发电情况多签中长期合约,同时将合同电量转让交易模式由协商交易调整为集中竞价交易。这些调整优化政策,一方面避免部分用户签约过高、实际用电不足引发市场考核,另一方面通过平台化的集中置换交易为签约率低的用户提供公平获取电量合同的机会。二是统筹考虑发电侧和用户侧,确保电力市场平稳运行。主要体现在:减免了电力用户因未达到年度中长期合约签约比例要求的偏差考核费用,减免因参与需求响应、电网检修等非自身原因产生的偏差电量结算费用,适度降低电力用户月度中长期合约签约比例要求等,从降低考核的角度降低了电力用户的用电成本。同时,优化了电力现货市场中燃煤发电机组的结算模式,适度减少所处电网节点位置较差、结算价格较低机组的市场费用分摊,在保证燃煤机组合理收益的基础上,鼓励燃煤机组多签订中长期交易合同。通过这些机制的优化调整,既保证用户用电价格根据市场运行情况在合理范围内波动,又促进发电企业能够获得一定收益,只有发电侧和用户侧的统筹发展,才能使我们的电力市场平稳、有序运行。谢谢大家!内蒙古日报社记者:此次市场政策调整中后中长期交易组织会有哪些变化?内蒙古电力交易中心总经理辛力:这次政策调整,在中长期交易组织方面主要有以下的变化。一是为市场主体合同电量设置了合理的上下限。具体的,一般行业用户不超过去年最大单月用电量和今年上月用电量最大值的105%、高载能行业用户不超过去年最大单月用电量和今年上月用电量最大值的103%,发电侧燃煤发电机组中长期签约比例下限由90%调整为95%。当然,对于确有新增产能需求的用户,我们也会提供相应的上限调整机制,保障大家的合约覆盖率。对于用户侧,设置交易合约上限的主要目的,是限制个别电力用户持有远超自身用电需求的交易合约,从而有意囤积合约套利,或是抬高市场价格、扰乱市场秩序。对于发电侧,提高最低签约率要求,可以更多释放合约电量,降低发电侧惜售电量比例,促进用户侧成交比例进一步提高。这一项改变与此次调整的其他部分配和,可以起到提升市场总体签约率、限制市场力、还原中长期交易稳定市场价格、对冲市场风险的作用。二是将用户侧合同电量转让交易由协商模式调整为受让方单边竞价、边际出清的集中竞价交易模式。这样的调整可以有效限制卖方市场中市场力的作用,考虑到目前供需偏紧的形势下,持有较多合约的一方,较合约不足的一方在转让交易中有着明显的优势,也就是我们常说的“卖方市场”,在这样的形势下,如果继续开展协商交易,卖方容易行使市场力,控制价格,对市场造成恶劣影响。而竞价交易这种集中交易模式可以很好的规避上述问题,限制合约出让方优势,同时,不影响市场主体灵活调整合约需求,可以更大程度上保障市场的公平和稳定。三是技术支持系统功能抓紧进行适应性改造。为了快速落实此次政策调整要求,在206号文件下发之日起,交易平台开发人员开始了紧锣密鼓的开发工作,按照开发进度安排,预计4月10日可以完成此次调整中最主要的功能,也就是合同电量转让交易模式切换工作。届时,我们会发布相应的系统操作手册,引导大家尽快熟悉操作方式,尽早享受此次政策调整带来的利好。谢谢大家!内蒙古广播电视台记者:为减轻用电企业用能成本压力,促进优化营商环境,能源局206号文件提到“放宽偏差结算要求”以及适度降低用电企业月度中长期合约签约比例要求,请问交易中心如何落实?内蒙古电力交易中心王海利副总经理:本次放宽电力市场偏差结算的要求,主要涉及3个方面内容。一是放宽偏差结算要求,暂不开展年度中长期合约签约比例未达要求电力用户的偏差考核,也就是说,对于年度交易过程中由于各种原因导致签约电量未达到上年度用电量70%的电力用户,电力交易公司在结算电费的时候,将不再统计年度合约偏差考核费用,用户也无需缴纳年度合约偏差考核费用。本项政策对于市场参与度较低的电力用户,尤其是用电量比较少、独立参与电力市场交易经验不足的中小用户,可以有效减轻偏差结算费用负担,降低用户用电成本。二是适度降低对电力用户月度中长期合约签约比例的要求。电力交易公司将在2024年4月当月及以后的市场运营过程中,将电力用户月度中长期签约比例要求由90%降低至80%。随着月度中长期签约比例要求的放宽,电力用户由于中长期签约比例不足造成交易价格上涨的风险进一步减小,大大降低用户签订中长期合约的压力。同时,调整后的交易机制对电力用户参与现货市场的风险防范比例设置了上限,最高不超过中长期合约价格的115%,签约率较低的电力用户也能够在电力市场中获得充分的风险防范,稳定用电企业的价格预期。三是战略性新兴产业电力用户参加需求响应和受电网检修、政策调整等非自身原因产生的偏差电量不需补缴偏差费用。电力交易公司将在4月及以后的市场结算过程中,根据战略性新兴产业电力用户参与需求相应的实际情况,电网开展供电线路和变电设施检修的具体安排,核定不需补缴偏差费用的电量及金额。此项调整有效降低了电力用户因参与需求响应及其他非自身原因造成的偏差费用风险,促进战略性新兴产业用户积极参加需求响应,在发电能力较小、用电需求较高的时候适当避峰生产,助力电网保供。谢谢大家!

    2024-04-08
  • 自治区政府新闻办召开《内蒙古自治区适应气候变化行动方案》政策解读新闻发布会

    2024年4月3日,自治区政府新闻办召开《内蒙古自治区适应气候变化行动方案》政策解读新闻发布会,自治区生态环境厅党组成员、副厅长韦和章作主题发布,自治区住房和城乡建设厅城市建设处、自治区农牧业生态与资源保护中心、自治区气候中心有关同志出席发布会并回答记者提问。《内蒙古自治区适应气候变化行动方案》政策解读新闻发布词自治区生态环境厅党组成员、副厅长 韦和章各位媒体记者朋友们,大家好!首先,感谢各位长期以来对我区生态文明建设和生态环境保护工作的关心、理解和大力支持,下面,我就《内蒙古自治区适应气候变化行动方案》做简要解读。全球气候变化是人类共同面临的巨大挑战。近年来,气候变化引起的极端天气气候事件频发,冰川和积雪融化加剧,水资源分布失衡,生态系统受到威胁。内蒙古自治区是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区,是国家重要能源和战略资源基地、重要农畜产品生产基地,履行着维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任,面对复杂的气候变化态势,自治区积极落实《国家适应气候变化战略2035》部署,生态环境厅会同15个部门单位,制定印发了《内蒙古自治区适应气候变化行动方案》。《方案》深入分析了自治区气候变暖背景下重点领域面临的新形势新挑战,明确了开展适应气候变化行动的指导思想、基本原则和主要目标,提出了提升气候变化监测预警和风险管理能力,增强水资源、陆地生态系统、农牧业、城市与人居环境等重点领域适应气候变化韧性,强化基础设施与重大工程、敏感产业、健康等行业气候风险化解能力,构建适应气候变化区域格局等九大行动,共37项重点任务。下面我来介绍九大行动的主要内容。一是关于气候变化监测预警和风险管理行动。精准的气候变化监测和科学预警是实施适应气候变化工作管理决策的基本依据,我们要积极推动建立多圈层多要素气候变化观测监测体系,提升灾害性天气预测预警能力,推动重点领域气候变化影响和风险评估。制定行之有效的风险管控措施,构建分类型、分区域的自然灾害风险防控体系。二是水资源、陆地生态系统、农牧业、城市与人居环境等重点领域适应气候变化能力提升行动。水资源领域我们通过构建水资源及洪涝干旱灾害智能化监测体系、推进水资源集约节约利用、实施水网重大工程、完善流域防洪工程体系与洪水风险防控体系、强化重点流域重要河湖生态保护治理能力等举措,推动建立安全、稳定、可持续的水资源保障体系。陆地生态系统在抓好生态监测和监管的同时,着力加强典型生态系统保护、退化生态系统恢复治理和生物多样性保护,整体提升生态系统灾害预警防御与治理能力。农牧业是受气候变化影响最直接的领域之一,在系统谋划方面我们推动优化农牧业气候资源利用格局,在风险管控方面我们强化构建农牧业应变减灾工作体系,在增强气候韧性方面我们侧重于重点适应技术的开发和推广,在适应气候变化方面,我们更加突出粮食安全保障体系建设。城市运行适应气候变化能力提升可以为我们提供安全、健康、舒适的生存环境,我们要继续强化城市气候风险评估,根据评估结果调整优化城市功能布局,采取有效举措保障城市基础设施安全运行,我们还注重完善城市生态系统服务功能,加强城市洪涝防御能力建设与供水保障,整体提升城市气候风险应对能力。三是基础设施与重大工程、敏感产业和健康等重点行业和领域适应气候变化能力提升行动。基础设施与重大工程方面,更加注重实施前风险管理,实施中韧性增强,实施后有效评估,加强各领域基础设施适应气候变化先进技术研发和推广。敏感产业方面,聚焦提高能源行业气候韧性、加强交通防灾和应急保障、发展气候适应型旅游业3项重点任务。健康领域,我们在提升气候变化健康风险和适应能力评估的同时,一方面加强重点人群气候敏感性疾病的预警和防控,另一方面增强医疗卫生系统适应气候变化能力。四是四是构建适应气候变化区域格局行动。我们兼顾气候特征相对一致性和行政区域相对完整性,通过构建适应气候变化国土空间、强化区域适应气候变化行动、提升呼包鄂乌城市群和黄河流域适应气候变化能力,推动构建覆盖整体、重点突出的适应气候变化区域格局。以上,就是对《方案》的政策解读。下一步,自治区生态环境厅将牵头与各有关部门进一步完善适应气候变化联络员工作机制,加强资源、信息、数据交流共享。协调推动各有关部门全面实施适应气候变化9大行动,形成适应气候变化政策与行动合力。推动实施适应气候变化工作成效评估,确保《方案》各项任务举措落地见效。同时加大适应气候变化理念普及宣传,营造积极应对气候变化的良好社会氛围。谢谢大家。《内蒙古自治区适应气候变化行动方案》政策解读新闻发布会答记者问内蒙古广播电视台记者:为防范气候变化不利影响和风险,住建部门如何加强城市与人居环境适应气候变化的能力?自治区住房和城乡建设厅城市建设处副处长李星墨:为了防范气候变化不利影响和风险,住建部门将持续加强城市基础设施建设,增强适应气候变化的能力。一是持续推进城市更新行动,推动老旧小区综合改造,开展城镇老旧燃气、供热、供水、排水管网等设施更新改造,融入气候适应型改造内容。二是推动城市排水防涝工程体系建设。加强源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系建设,因地制宜推进建成区雨污合流管网改造。 三是系统化推进海绵城市建设,综合采取“ 渗、滞、蓄、净、用、排” 等措施,发挥海绵城市建设工程标准和图集的技术支撑作用,加强海绵城市项目建设全过程监管,有效控制雨水径流,发挥削峰错峰作用。四是指导各地科学做好城市绿化工作,优化城市绿地格局,优先在公园绿地服务半径覆盖不足的区域建设“口袋公园”、城市绿道,科学有效保护好现有绿化工作成果,积极推动城市公园绿地开放共享。内蒙古日报记者:为有效应对气候变化,请问我区在农牧业领域主要采取了哪些措施?成效如何?自治区农牧业生态与资源保护中心正高级农艺师张蕾:感谢您对农牧领域应对气候变化工作的关注和支持。近年来,农牧部门积极推动耕地质量建设与保护,加强种植业、畜牧业适应气候变化措施,当好国家粮食稳产保供“压舱石”,全力推进国家重要农畜产品生产基地建设。一是以高标准农田建设为重点,提升农业抗灾能力。截至2023年底,全区建成高标准农田5237万亩,占全国总面积的5%,占全区耕地近1/3的面积,贡献2/3以上粮食总产能。以滴灌为主的高效节水灌溉应用面积超3400万亩,主要作物水肥一体化应用面积达到2787万亩。切实推动将“良田”成“粮田”。二是主动适应气候变化,确保粮食生产安全。主动优化种植结构。2023年全区粮食作物结构呈现“四增两减”,即马铃薯、小麦、玉米、大豆面积增加,水稻、杂粮杂豆面积有所减少。2023年,内蒙古粮食总产量达791.6亿斤,再创历史新高,实现粮食生产“二十连丰”。积极开展气象预警服务。2023年与气象部门联合发布霜冻、干热风、农田渍涝、设施低温大风雪灾等气象灾害预警46期、土壤墒情48期,为科学指导防灾避灾提供了重要情报。全力推动灾情救助。组建气象灾害专家指导组,成立31支抗灾救灾小组,指导各地进行抢墒播种面积1140万亩,实施机械抢排90余万亩,补种改种205.2万亩,整修受损农田55.5万亩。三是加大畜牧业基础设施建设和防灾指导,促进种养殖业健康发展。强化基础设施建设。全区已建成畜棚面积1.49亿平方米、畜圈面积2.27亿平方米。牧区羊单位过冬暖棚面积达到1.7平米,牲畜越冬度春保暖保膘问题得到有效保障。抓好饲草种植和储备。通过系统谋划饲草种植区域布局,全区人工种草、秸秆饲料化利用、天然草原可食牧草等饲草供给总量达8000万吨左右。加强防灾减灾指导服务。制定了《内蒙古畜牧业重大自然灾害突发事件应急预案》,成立专家服务团队,及时向农牧民发布气象和灾害防范信息,积极开展接羔保育为重点的春季畜牧业生产指导和饲养管理技术服务。下一步,我们将继续做好农牧业应对气候变化指导服务工作,把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优。凤凰网记者:多圈层多要素气候变化观测数据是适应气候变化工作的基础支撑,目前内蒙古的现状如何?下一步气象部门如何推进观测体系建设?自治区气候中心气候变化研究室主任冯晓晶:自治区适应气候变化行动方案分析了我区开展适应气候变化行动所面临的形势和总体要求,提出了九大项重点行动任务,“建立多圈层多要素的气候变化观测监测体系”是重点行动中第一项最基础的任务,为气候变化观测体系发展指明了方向,提供了遵循。近年来,自治区气象局不断提升天气、气候及气候变化观测能力,综合观测体系建设取得积极进展。一是天气观测能力不断强化。补充完善了地面气象观测网,平均站间距达20.75公里,酸雨、大气成分、雷电、太阳辐射等观测能力明显提升。发展北斗导航探空,建成北斗导航探空观测网。初步建成锡林浩特全球基准探空观测站。两套地基遥感垂直廓线观测系统投入业务运行。初步建立“1+12+N”卫星遥感综合应用体系。二是气候及气候变化观测能力不断提升。建成锡林浩特、呼和浩特两个国家气候观象台,基本气候变量观测要素覆盖度达提升至85%。启动了锡林郭勒草原气候系统关键观测区大气本底站建设。呼和浩特国家气候观象台和海拉尔国家基准气候站被世界气象组织认定为百年气象站。三是专业气象观测能力不断拓展。建成自动土壤水分、草地蒸散量、植被生态气象、天然牧草、农作物、森林可燃物、农田小气候、交通气象观测站350个。四是气候及气候变化监测分析能力明显提升。开展了内蒙古气候变化事实分析、极端天气气候事件及积温、积雪、无霜期、黄河凌汛、水资源等区域气候生态资源变化分析,逐年编制气候变化监测公报和评估报告。下一步我们将持续优化地面观测站网布局,形成稳定、准确、可靠的地面自动气象观测站网。大力推进那仁宝力格国家大气本底站建设,升级国家气候观象台,建设高精度温室气体观测站,进一步拓展基本气候变量观测。加强卫星地面接收站建设,提升观测自动化、智能化水平。推进锡林浩特全球高空基准气候观测能力建设,建成全球高空基准气候观测与试验示范基地。到2025年,实现自治区草原关键气候区气温、降水、气压、风速、总辐射、土壤温度、土壤水分等主要气候变量观测全覆盖。到2035年,构建具有高时空分辨率、观测要素齐备的“地空天”一体化自治区气候观测网。

    2024-04-07
  • 《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》政策解读会召开

    2月4日,自治区人民政府新闻办公室召开《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》政策解读会。发布会上,自治区政府办公厅副主任卢颖石作主发布,自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞,自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘建华,自治区公安厅二级警务专员宗家进,自治区司法厅党委委员、副厅长张瑞和,自治区财政厅二级巡视员罗桂森回答记者提问。《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》发布词自治区政府办公厅副主任 卢颖石各位媒体朋友:大家好!首先,感谢大家长期以来对自治区保障农牧民工工资支付工作的关注和支持!保障农牧民工工资及时足额发放,事关广大农牧民工家庭生计和社会大局稳定。2023年自治区政府将开展欠薪预防整治专项行动列入了43件民生实事,2024年持续将保障农牧民工工资支付专项治理纳入民生清单。2023年,全区办结国家、自治区平台欠薪案件8194件,追发工资6604.66万元。全区各级人民法院判决拒不支付劳动报酬犯罪案件42件。为了全面落实《保障农民工工资支付条例》,从根本上解决拖欠农牧民工工资问题,自治区政府印发《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》,进一步细化和明确了《条例》相关条款,规范和巩固了自治区经验做法,从明确工作职责、注重源头治理、创新监管模式、查处违法行为和健全工作机制等五个方面二十条具体措施解决实际工作中存在的问题,切实保障农牧民工合法权益。重点围绕以下六个方面推动根治欠薪工作见实见效。第一,围绕解决属地政府和行业主管部门责任压不实的问题。自治区政府对待根治欠薪工作态度坚决,明确政府主要负责人是本地区根治欠薪工作的第一责任人,为实现政府牵头、多部门联动防欠治欠奠定基础。同时特别强调了根治欠薪工作主要成员单位的工作职责,人力资源社会保障行政部门要切实做好保障农牧民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农牧民工工资支付情况的监督检查,做好拖欠农牧民工工资案件的查处工作。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门要严格履行行业监管责任,依法规范建设市场秩序,加强对用人单位落实保障农牧民工工资支付各项制度的监督检查。财政部门要加强政府投资项目资金的预算管理,根据经批准的预算及时足额拨付政府投资资金。公安机关要及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件,依法处置因农牧民工工资拖欠引发的社会治安事件。第二,围绕解决源头治理不彻底的问题。一是加强政府项目、国有企业项目监管。政府投资项目的主管部门及其他有关部门要全面落实《政府投资条例》,对所有政府投资项目资金安排拨付情况进行监督,坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。督促指导自治区国有企业加强欠薪源头治理机制建设,规范用工管理,畅通拖欠农牧民工工资维权渠道。二是加强社会投资项目源头监管。工程建设领域行业主管部门要持续开展市场秩序专项整治行动,严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为,全面推行施工过程结算,落实工程款支付担保制度,对制度未落实的建设单位和施工单位,依法给予行政处理(处罚)。第三,围绕解决制度落实和日常监管不到位的问题。一是要求各地区进一步加强建筑施工企业劳动用工管理,落实工程建设领域实名制管理制度,将所有在建项目纳入实名制平台监管。工程建设领域主管部门要督促施工总承包企业、劳务分包企业强化建筑工人实名制平台应用,及时上传项目工程信息及考勤数据,建筑工人实名制项目数据更新率保持在90%以上。在建项目要严格落实农牧民工工资专用账户管理制度,推行分包单位农牧民工工资委托总承包单位代发制度,落实工资保证金制度和施工现场维权告示牌制度。二是采取人力资源社会保障部门行政执法人员和工程建设领域行业主管部门工作人员专人包片包项目的监管模式,依法对在建项目工资支付制度落实情况开展监督检查。升级和改造自治区工程建设领域农牧民工工资支付监控预警平台,推进平台与住建领域实名制管理平台、“互联网+监管”系统的对接,逐步实现工程建设领域农牧民工工资支付全过程动态监管。第四,围绕解决案件处置质效不高的问题。一是加大欠薪线索督办力度。各级人社部门要以全国、自治区欠薪线索反映平台、领导批示、信访交办、网络舆情、实地受理案件线索为重点,建立全口径欠薪案件线索查处台账,对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门,盯办核处情况,提高办理质效,确保实现拖欠农牧民工工资举报投诉案件结案率98%以上的工作目标。人社、司法行政、法院等部门要着力加大陈欠积案化解力度,确保化解一件、销号一件,清仓见底、案结事了。二是严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。公安机关要主动介入解决欠薪问题,加大欠薪犯罪行为惩治力度,与人力资源社会保障行政部门建立联合执法工作机制,对欠薪责任主体开展联合执法。检察机关要依法提起公诉,人民法院要依法公正审判,切实提高案件办理效率。第五,围绕解决诚信体系建设和失信惩戒不到位的问题。一是对重大欠薪违法行为进行社会公布。通过报纸、电视、广播、网络等形式,定期集中公布重大欠薪违法行为,加大公开曝光力度。二是开展欠薪失信联合惩戒。加快推进市场主体信用体系建设,健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制,依法依规将失信主体纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和相关监管平台,在政府支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面依法依规予以限制,实现“一处违法、处处受限”。第六,围绕解决工作机制和保障体系不完善的问题。通过不断加大常态化、精准化监督力度,促进各级政府、各有关部门认真履职,全面建立各级根治欠薪议事协调机构与各级纪委监委、公安、网信、工信、信访等部门的沟通对接和协调联动机制,重点对保障农牧民工工资按时足额发放进行监督检查,推动解决根治欠薪工作存在的突出问题,切实维护农牧民工合法权益。各位记者朋友,根治拖欠农牧民工工资工作政策性、系统性、实践性很强,国家和自治区出台了一系列政策措施,需要各地、各有关部门持续推进落实。同时,让广大用人单位和农牧民工第一时间了解这些政策规定,也需要借助媒体的力量。在这里,恳请各位记者朋友大力宣传保障农牧民工工资支付法规政策,大力宣传根治拖欠农牧民工工资好的经验做法和典型案例。我们将积极主动为大家提供新闻宣传素材、线索,希望大家一起努力共同营造全社会关心、关注、关爱农牧民工的良好氛围,切实维护好农牧民工合法权益。谢谢大家。 政策解读会答记者问内蒙古广播电视台记者:据了解,《若干措施》中对“创新监管模式,加强日常监管”及“提升欠薪案件核处质效”提出了明确要求,特别是“双驻双查”工作机制和“多点受理、一网通办”是自治区的创新做法,请问该如何理解?谢谢。自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞:谢谢这位记者的提问,我来回答您的问题。为了从根本上解决拖欠农牧民工工资的沉疴顽疾,从今年年初,自治区围绕“防新欠、清陈欠、抓非工、夯基础”总体工作思路,接续部署了贯穿全年的预防整治拖欠农牧民工工资专项行动,从12个方面44项具体任务着手,全力以赴推动由“治欠”向“防欠”转变,根治欠薪的质效进一步凸显,农牧民工权益得到了有力地维护。《若干措施》中提到的“双驻双查”工作机制是指属地人力资源社会保障和行业主管部门采取“定人包片包项目”联合监管模式,自项目开工建设起至完工止,按月对项目落实保障农牧民工工资支付制度情况进行实地检查,及时准确地排查欠薪隐患,现场解决欠薪问题。“双驻双查”制度是自治区根治欠薪工作的创新内容和重要抓手,全区各级人力资源社会保障部门将坚定不移地落实好,做到真驻实查,一旦发现在建工程项目未通过专用账户及时足额将工资发放到工人银行卡中,将立即采取有效措施,将欠薪隐患化解在萌芽。农牧民工被拖欠工资后,在项目现场可通过拨打“双驻双查”工作人员公示电话进行现场受理,也可通过各级信访部门人社专窗,12333电话投诉举报和12345便民服务热线,结合自治区欠薪线索反映平台和国家欠薪线索反映平台,扫描“欠薪找我、接诉即办”二维码等多种方式进行投诉,真正实现“多点受理、一网通办”。同时,加大宣传力度,通过新闻发布、新媒体推送、宣传海报和公益广告等形式,主动向广大农牧民工宣传和推送多种投诉举报方式,让农牧民工始终投诉有门。为了进一步提升欠薪案件的办理质效,在《若干措施》中对拖欠农牧民工工资案件办理提出了具体要求,各级人社部门将严格按照办案规则,及时处理欠薪案件,对案情复杂的案件,采取挂牌督办、提级办理等措施,强力推动事要解决。坚决打击恶意欠薪行为,涉嫌刑事犯罪的,及时移送公安机关依法严肃处理。属地劳动保障监察机构将对所有办结案件进行逐案回访,对不属于欠薪的投诉举报,也要告知其反映渠道或救济途径,及时转送有关部门处置。以上是我的回答,谢谢!人民网记者:住建部门将如何做好保障农牧民工工资支付工作?谢谢。自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘建华:谢谢这位记者的提问,我来回答您的问题。下一步,我厅将全面贯彻落实《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》,进一步加强行业监管,与人社等部门形成工作合力,全力保障农牧民工工资支付。一是组织开展建筑市场执法检查,进一步规范市场秩序,严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠违法行为和关键人员不到岗履职等行业乱象。及时督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。二是制定出台《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程款支付担保实施办法》和《内蒙古自治区国有投资工程建设项目施工过程结算管理暂行办法》,严格落实工程款支付担保制度,督促企业落实工程款和人工费用分账管理,按照合同约定及时足额拨付工程款及人工费用。三是会同人社部门共同开展好“双驻双查”工作,指派专人按月对项目用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况进行实地检查。四是大力推动房屋市政工程实名制管理全覆盖,所有进出场人员必须进行实名制登记考勤,未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同或用工书面协议并进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。五是制定出台《内蒙古自治区建筑业企业信用评价办法》,推进我区建筑市场信用体系建设,强化信用评价应用与保障农牧民工工资支付工作深度融合,充分发挥“守信联合激励、失信联合惩戒”机制作用,按职能职责依法对列入“失信联合惩戒对象名单”的企业实施惩戒措施。六是进一步畅通举报投诉渠道,防范、处置房屋市政项目拖欠农牧民工工资问题,确保农牧民工工资按时足额发放。以上是我的回答,谢谢!内蒙古日报社记者:为保障农牧民工工资及时支付,自治区财政厅在政府投资项目预算管理方面做了哪些工作?谢谢。自治区财政厅二级巡视员罗桂森:谢谢这位记者的提问,我来回答您的问题。按照《政府投资条例》相关要求,财政部门应当根据批准的预算,按照法律法规和国库管理的有关规定,及时、足额办理政府投资项目资金拨付,不得由施工单位垫资建设。《内蒙古自治区本级政府投资项目决策管理程序》也明确,自治区本级政府投资项目要严格把关,财政厅负责核实项目是否符合资金投向、是否能够落实建设资金,自治区投资主管部门负责核实建设规模和标准是否符合国家和自治区要求,自治区其他相关部门也应从各自职能角度核实项目建设必要性和可行性论证是否充分。对经自治区人民政府批准的政府投资项目,自治区相关行业主管部门每年根据项目年度建设资金需求,与财政厅衔接编制年度预算,按规定纳入预算后由财政厅根据项目建设进度及时、足额拨付资金,严防出现因财政资金拨付不及时导致拖欠农牧民工工资现象。2023年,自治区本级共安排217个政府投资项目111.85亿元,有力保障了相关项目的农牧民工工资发放。在做好自治区本级政府投资项目预算管理的同时,财政厅充分发挥统筹管理职能,督促各盟市全面落实《内蒙古自治区财政厅关于进一步加快专项资金预算执行的通知》(内财预〔2024〕60号),切实加快支出进度,及时足额拨付各类项目资金。印发了《内蒙古自治区财政厅关于加快政府投资建设项目农牧民工工资支付的函》,对相关盟市财政部门提出要求:一是加强财政资金保障,及时拨付项目资金。要求各地要及时对接项目单位,跟踪项目施工进度和资金拨付情况,所需资金要按规定落实到位,并督促协调项目单位及时拨付,不得通过第三方借资或者由施工单位垫资、借资建设。二是压实项目主体责任,保障农牧民工工资权益。要求各地要及时落实保障农牧民工工资支付的有关工作要求,指导项目单位按照合同约定及时拨付工程款,督促施工单位将已拨付或者已落实的资金优先保障农牧民工工资,严禁拖欠工程款和农牧民工工资。三是强化财力综合评估,科学决策项目概算。对各盟市旗县立项的政府投资项目,要求各地要做好财力综合评估,立足实际、量力而行,充分考虑当地经济发展情况和财政可承受能力,严防出现“半拉子”工程,避免拖欠农牧民工工资风险。以上是我的回答,谢谢!新华网记者:在做好保障农牧民工工资支付工作中,公安机关如何发挥职能作用?谢谢。自治区公安厅二级警务专员宗家进:谢谢这位记者的提问,我来回答您的问题。一是公安机关主动介入解决欠薪问题,加大欠薪犯罪行为惩治力度,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪做到快侦、快查、快办,发现一起、查处一起,并与人力资源社会保障行政部门建立联合执法机制,对欠薪责任主体开展联合执法。全区公安机关对恶意欠薪犯罪始终保持零容忍,依法坚决打击,快侦快破现案,全力攻坚积案,全力追逃挽损,曝光典型案件,加大惩戒震慑力度。对有关方面移送或者群众向公安机关报案的恶意欠薪犯罪线索,快速受理审查;经审查认为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪且属于公安机关管辖的,快速立案侦查,快侦快捕快诉;对在逃的恶意欠薪犯罪嫌疑人,上网追逃,全力追捕归案;对农民工工资未足额支付到位的,积极帮助追欠挽损,力争“案结事了”;同时,依据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,对拒不支付劳动者的劳动报酬,尚未造成严重后果,在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以认定为情节显著轻微危害不大,不认为是犯罪。全区公安机关持续深化“百万警进千万家”活动,树牢主动警务、预防警务理念,贯彻源头防欠、系统治欠、依法惩欠有关部署要求,同时,公安机关密切配合劳动监察部门,建立落实信息共享、联合执法等机制,协同加强日常治理,推动形成党委政府领导,部门协同,齐抓共管的工作格局。二是公安机关要依法严厉打击讨要工资过程中妨碍或扰乱办公秩序、聚众闹事扰乱公共秩序,散布不实言论等行为,依法处置因农牧民工工资拖欠引发的治安事件。公安机关始终严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪,针对在讨要工资过程中妨碍或扰乱办公秩序、聚众闹事扰乱公共秩序,散布不实言论等违法行为,公安机关将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处置,切实发挥公安机关严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。对于因拖欠农牧民工工资、讨要工资过程中引发的各类治安事件,公安机关将在党委、政府的领导下,相关部门的协同下,依法妥善处置。以上是我的回答,谢谢!法治日报记者:司法行政部门在做好保障农牧民工工资支付工作中,利用人民调解方式引导通过矛盾纠纷多元化解机制,解决劳动争议纠纷、拖欠农牧民工工资纠纷等陈欠案件方面,有哪些具体工作举措?谢谢。自治区司法厅党委委员、副厅长张瑞和:谢谢这位记者的提问,我来回答您的问题。一是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。司法厅以开展矛盾纠纷排查化解专项行动为牵引,以涉及农牧民工矛盾纠纷为重点领域,坚持预防为主、排查在先,采取普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合的方式,多渠道全方位发现和掌握涉及农牧民工矛盾纠纷线索和隐患苗头,主动分析研判,积极排查化解,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。二是不断创新人民调解衔接联动“大调解”工作机制。司法厅与自治区相关部门联合印发《关于进一步完善全区人民调解 行政调解 司法调解联动工作机制的指导意见》《关于建立司法所 派出所 人民法庭 律师事务所和基层法律服务所协作联动机制 推进市域社会治理工作的意见》,有效整合调解资源,围绕劳动争议、涉及农牧民工合法权益等重点工作,形成部门联动、优势互补的多元化解涉农牧民工矛盾纠纷工作合力。积极推动矛盾纠纷多元化解地方立法,目前我区《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例(草案)》已经通过自治区十四届人大常委会第七次会议第一次审议,正在广泛听取社会各方面意见和建议,拟于2024年3月进行第二次审议。三是充分发挥基层法律服务平台作用。依托司法所和嘎查村(社区)建立苏木乡镇(街道)基层公共法律服务工作站(室)13468个,推动实现公共法律服务四级实体平台覆盖率达100%。积极协调基层法律服务工作者担任嘎查村(社区)法律顾问,及时为农牧民工提供法律咨询、人民调解等服务需求指引。搭建线上线下同步渠道,通过内蒙古法律服务网、掌上12348微信公众号和12348公共法律服务热线,及时为农牧民工提供“一对一”“点对点”法律服务。依托党群服务中心、综治中心、公共法律服务中心等平台推进“一站式”矛盾纠纷调处中心建设,为农牧民工等广大群众提供多样化、精细化法律服务。四是普法维权为农牧民工解难。结合“八五”普法,各地利用“万名律师进乡村”和“12.4”国家宪法日等时机,深入涉及农牧民工矛盾纠纷重点领域组织开展劳动保障法律法规的宣传工作,帮助农牧民工耐心解答欠薪、工伤赔偿等法律问题,引导其依法理性维权。以上是我的回答,谢谢!

    2024-02-05
  • 自治区政府新闻办召开“回眸2023”主题系列新闻发布会(第16场-自治区文化和旅游厅专场)

    2024年1月26日,自治区政府新闻办召开“回眸2023”主题系列新闻发布会(自治区文化和旅游厅专场),自治区文化和旅游厅党副组书记、副厅长孙国铭作主题发布。内蒙古自治区文化和旅游厅政策法规处处长张佳辰、内蒙古自治区文化和旅游厅政策法规处处长白俊明、内蒙古自治区文化和旅游厅产业发展处负责人张萍、内蒙古自治区文化和旅游厅资源开发处处长邬韶峻出席发布会并回答记者提问。2023年文化和旅游工作亮点及2024年重点工作发布词自治区文化和旅游厅党副组书记、副厅长孙国铭各位记者朋友们,大家下午好!感谢大家百忙中参加我们的发布会。下面,我就2023年全区文化和旅游工作亮点及2024年重点工作安排向大家做个介绍。刚刚过去的2023年,在自治区党委政府的领导下,我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,聚焦聚力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,围绕打响“北疆文化”和“旅游四地”品牌,努力实现“闯新路 进中游”的目标,推动文化事业繁荣发展、文旅市场加速回暖、文旅产业强劲复苏,文旅经济走出“供需两旺、高开高走”发展态势,交出了一份亮点纷呈、成色十足的发展答卷。全年接待游客2.3亿人次,实现旅游收入3350亿元,均创历史新高,是去年的2.49倍和3.18倍。一是加强顶层设计,统筹谋划凝聚发展共识。推动自治区出台《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》《内蒙古自治区打造“旅游四地”实施方案(2023—2025)》,印发旅游业发展、大兴安岭旅游开发、加快跨境旅游发展等文件。86个文旅重点项目完成投资57.55亿元,107个招商引资项目落地33.45亿元。启动第四次全区文物普查,完成石窟寺保护规划、革命文物保护规划编制,组织实施文物保护工程42项,印发《关于推进红色资源保护与利用工作方案》。二是立足丰富供给,助力市场信心全面提振。坚持以政策牵引驱动激发市场主体活力,发布支持文化和旅游业恢复发展措施15项,推出惠民举措150余项,创新实施“百万人互游”行动,带动俄蒙、港澳等游客率先入境,提早4个月集中来团,提前3个月完成京蒙“旅游倍增计划”,开行阿尔山、呼伦贝尔等重点旅游目的地专列400列、包机700架次,接待入境游客210万人次,“互游行动”获文化和旅游部肯定并面向全国推广。聚焦“相约草原”主题,举办文旅活动6800余项,阿拉善胡杨节、锡林郭勒马超、达里湖冬捕节等异彩纷呈,乌兰察布之夜吸引游客365万人次、呼和浩特跨年夜活动引爆全城。首次承办中国(阿尔山)旅游大会、全国舞蹈展演、中国文化馆年会。三是着力挖潜赋能,促进文旅产业升级增效。“旅游四地”建设夯基垒台、全面起势,建成高等级自驾车营地、度假区、露营地279个,5C、4C级自驾车旅居车营地总量位居全国第一,国家级滑雪旅游度假地总量位居全国第二,呼和浩特市云羡露营地、兴安盟草原宿集等一批高品质项目开门迎客、好评如潮。支持龙头景区做大做强、重点景区提档升级,成功创建国家级文旅产业融合发展示范区、旅游休闲街区等国家级旅游品牌17个,阿尔山国家级旅游度假区、莫尔格勒河5A级景区创建取得重要进展,评定3A、4A级旅游景区和自治区级旅游度假区、休闲街区及乡村旅游重点村镇83家,认定自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区、夜间文化和旅游消费集聚区18个。四是坚持品牌引领,推动多款项目持续出圈。立足资源禀赋优势,在打造精品化、特色化、差异化旅游产品上集中用力,非遗旅游、研学旅游、露营旅游、旅游演艺等新产品新业态持续壮大,“围炉煮茶”、城市漫步、马拉松竞技等玩法花样频出,吸引《你好生活》《现在就出发》《东方甄选》等综艺节目走进我区,以立体营销催生“出圈效应”。着力将文化和旅游资源串点连线、串珠成链,开发“亮丽内蒙古 四季好风光”系列沉浸式旅游产品,推出百余条精品旅游线路,1条线路入选全国非遗特色线路,2条线路入选全国十大冰雪旅游精品线路,3条线路入选“中国之路”十大自驾游精品线路,5条线路入选全国长城主题精品旅游线路,20条线路入选全国乡村旅游精品线路。充分发挥“万里茶道”旅游联盟秘书处作用,举办第四届中蒙博览会“万里茶道”国际文化旅游推介会、第二十一届中俄蒙国际冰雪节,组织开展中俄千人跨年、家庭亲子互换体验游等品牌活动。五是创新表达方式,激活北疆文化内生动力。将北疆文化融入艺术创作、展示展览、群文活动,荣获“荷花奖”等各类国家级文艺奖项47个,开展文化演出活动5.35万余场次,全区等级图书馆占比达到82%,公共文化场馆接待人次是去年的1.7倍,辽上京皇城南部建筑、后城咀石城遗址获考古新发现。推出“亮丽内蒙古 奋进新征程”、“伟大精神引领伟大事业”、“感党恩、听党话、跟党走”系列主题展。征集文物近3万件/套,推出“北疆印迹”、“融合之路”、“大河毓秀”等精品展览300余个,推出《非遗里的中国》(内蒙古篇)、《遗·冀》等综艺节目,大型融媒体直播栏目《根脉》入选国家文物局2023年度中华文物新媒体传播精品推介优秀项目。2024年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平文化思想,立足北疆文化特色、资源禀赋优势,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持顶层设计统筹谋划总体思路,坚持全区文旅工作一盘棋的大格局,坚持守正创新促文旅业高质量发展,向着“闯新路 进中游”的目标扎实迈进,在文化培育、文物保护、非遗创新、产品供给、提升服务、品牌塑造、市场营销、开放合作等方面下功夫,为书写中国式现代化的内蒙古新篇章作出文旅贡献。重点做好以下工作:一是把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于文化和旅游工作全过程、各领域,让各族群众通过文旅实践,深度参与“铸牢”过程、感受“铸牢”成效、共享“铸牢”成果,在润物细无声中构筑中华民族共有精神家园。二是坚持从供给侧和需求端双向发力,加快补齐线路设计、产品开发、服务质量等方面的短板,推动自驾游、露营游、度假游、康养游齐头并进,红色游、工业游、冰雪游、边境游多点迸发。三是以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点,聚焦打响“北疆文化”品牌,围绕“欢欢喜喜过大年”为主题,在全区开展“游龙御马迎新春”千场传统春节文化惠民活动,营造喜庆祥和节庆氛围。新闻发布会答记者问人民网内蒙古频道记者:根据刚才孙国铭副厅长发布的2024年重点工作安排,请问2024年文化和旅游厅在围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,如何聚焦聚力做好“北疆文化”这篇文章。内蒙古自治区文化和旅游厅政策法规处处长白俊明:感谢记者的提问。2024年内蒙古自治区文化和旅游厅将聚焦聚力办好两件大事,锚定“闯新路、进中游”目标,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以“北疆文化”为引领,着力把看得见、摸得着的工作做扎实,把润物无声的事情做精细,以优质文旅供给引领社会风尚、服务经济社会发展。一、抓实铸牢中华民族共同体意识的有效载体,不断增强群众文化获得感。坚持在有形有感有效上下功夫,通过提升艺术创作感召力、公共服务凝聚力、文艺品牌影响力,引导广大群众不断深化“五个认同”“三个离不开”的内在自觉。一是聚焦民族团结火热实践开展艺术创作演出。将民族团结融入主题创作、艺术演出,重点扶持一批歌舞剧、音乐剧。开展“乌兰牧骑演出万村行”活动,展现乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”风采。二是依托“北疆文化”引领公共服务发展。将铸牢中华民族共同体意识融入各类群众文化活动,打响“舞动北疆”“唱响北疆”“阅读北疆”等公共文化品牌,开展“百团千场下基层”演出。三是围绕弘扬中华文化打造品牌展会展演。 全区围绕“欢欢喜喜过大年”主题,推出“游龙御马迎新春”千场传统春节系列活动; 策划推出“北疆文化”非遗展、“西辽河流域文明展” “长城历史文化展”等。二、夯实铸牢中华民族共同体意识的坚实根基,推动文化遗产创造性保护创新性发展。坚持把弘扬传承中华优秀传统文化作为守护文化基因、展现民族智慧、凝聚共同意识的重要抓手,通过遗产保护、文物活化、非遗传承打牢铸牢中华民族共同体意识的历史根基,灌注铸牢中华民族共同体意识的思想源泉。一是强化文物保护利用。深化中华文明探源工程、“考古中国”重大项目,积极推进“河套地区聚落与社会研究”“西辽河文明研究”等重点项目。二是用好红色文化资源。充分挖掘内蒙古红色历史文化资源,发布《内蒙古革命文物保护利用总体规划》。不断拓展红色旅游产业链,打响红色文化旅游品牌,增进各族群众爱国主义精神。三是提升非遗传承水平。深度挖掘非物质文化遗产蕴含的中华民族特有精神价值和文化内涵,支持建设传统工艺工作站、非遗就业工坊、非遗街区、非遗特色村镇,积极开发非遗文创产品、非遗旅游精品线路。三、发挥铸牢中华民族共同体意识的独特作用,以旅游发展促进各民族交往交流交融。坚持把铸牢中华民族共同体意识体现在文旅发展的方方面面,在打造文旅产品的过程中彰显中华文化的突出特性、体现民族团结的时代特征。一是加大优质文旅产品供给。把“北疆文化”符号形象融入旅游线路、景区景点。二是推动文旅产业提档升级。打造“我和草原有个约定”“内蒙古守艺”“内蒙古味道”等品牌。三是精心打造文旅节庆活动。创新举办旅游那达慕、冰雪那达慕、黄河几字弯生态文化旅游节等特色文化旅游节庆活动,以品牌活动凝心聚力、培根铸魂。四、讲好铸牢中华民族共同体意识的生动故事,不断增强守护民族团结的内生动力。坚持用故事滋润人心、打动人心、深入人心,把展览展示搞活、文旅品牌擦亮、舆论氛围创优,在讲好各民族交往交流交融的生动故事中,增强各族人民的认同感、自豪感、向心力。一是推出系列主题展览。 组织“伟大精神引领伟大事业—中国共产党人精神谱系”主题展、“中华颂—我们心中的模样”综合展到盟市巡展。二是强化文旅产品宣传。构建中华文化符号和中华民族形象视觉表达体系,推广“千号联动、万人直播、百万触达、矩阵推广”宣传模式,带动“北疆文化”“亮丽内蒙古”品牌几何级扩散传播。内蒙古日报社记者:去年国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,请问自治区文旅厅为落实《意见》有哪些具体举措?内蒙古自治区文化和旅游厅政策法规处处长张佳辰:2023年10月,国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,明确了今后一个时期内蒙古文化旅游高质量发展的目标任务。2024年,自治区文化和旅游厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦聚力办好两件大事,锚定“闯新路、进中游”目标,以铸牢中华民族共同体意识为主线,围绕国务院《意见》实施细化工作任务举措,真正推动《意见》落地见效,重点开展以下工作:一是创新实施中华优秀传统文化传承发展工程。聚焦“北疆文化”品牌打造,精心打造各类文艺精品。创新举办旅游那达慕、冰雪那达慕等文旅节庆活动,常态化开展“舞动北疆”“唱响北疆”“阅读北疆”等群众文化活动,全面提升公共服务水平。加大文物保护利用力度,提升非遗保护传承水平。深入挖掘利用好红色资源。二是积极推进西辽河文明研究纳入中华文明探源工程和红山文化遗址申报世界文化遗产工作。持续开展兴隆洼文化、红山文化等考古发掘工作,探索早期新石器时代到青铜时代西辽河文明起源历史进程。推动红山文化遗址进入中国世界文化遗产预备名单,与辽宁省建立两省区文物主管部门与地方政府联席会议机制,整体推进红山文化申遗工作。三是推进长城、黄河国家文化公园建设。启动《长城内蒙古段考古五年规划》编制,并争取纳入《国家长城考古五年总体规划》。持续开展长城资源复核与补录工作,纳入国家长城数据资源库。四是全力推进阿尔山获评国家级旅游度假区。五是支持边境旗县开展边境旅游试验区改革试验,2024年拟安排1000万元自治区旅游发展专项资金支持珠恩嘎达布其边境旅游试验区项目建设,争取纳入第二批边境旅游试验区创建单位。以上是我们对落实《意见》的一些具体安排。下一步,我们将把抓好《意见》贯彻落实作为重要的政治任务,通过做实产业、做活市场、做强品牌、做优产品、做好事业,更好地推动文化和旅游高质量发展。内蒙古日报社记者:自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于促进文旅深度融合 推动旅游业高质量发展的意见》,请问《意见》是在什么样的背景下制定的,主要内容有哪些?内蒙古自治区文化和旅游厅政策法规处处长张佳辰:近年来,全区公共文化和旅游服务体系持续完善,文化旅游产品优质供给有效增加,文化旅游品牌影响力不断提升,全区文化和旅游业呈现出蓬勃发展的良好局面。为贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,着力推动内蒙古旅游业高质量发展,自治区研究制定并印发了《关于促进文旅深度融合 推动旅游业高质量发展的意见》,这是近年来首次由自治区两办共同印发的指导我区文化和旅游业发展的政策性文件。《意见》的出台实施将极大推动内蒙古旅游强区建设,充分激发旅游业发展活力,也必将为完成好两件大事贡献重要力量。《意见》共分八部分,25条具体举措,以2025年、2027年为时间节点,明确目标举措、落实工作责任、提出保障措施,对全区文化旅游工作进行了系统谋划,全面部署。《意见》聚焦文化旅游6大板块的工作,主要内容包括:一是深入挖掘文化资源。从打造北疆文化品牌、强化文化遗产保护利用、推动红色文化与红色旅游深度融合三个方面,明确打造文化底蕴深厚的旅游强区目标任务。二是打造旅游优势品牌。聚焦“旅游四地”建设,提出建设国内自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地和康养游优选地的重点工作举措,目的是厚植优势、打造品牌,全面提升内蒙古旅游核心竞争力。三是培育特色旅游业态。包括“深度发展草原旅游、持续发展森林旅游、优化发展沙漠旅游、大力发展冰雪旅游、提升发展城乡旅游、积极发展入境边境跨境旅游”等五方面,重点发挥内蒙古绿色(草原、森林)、金色(沙漠)、白色(冰雪)资源,以及毗邻俄蒙的区位优势,大力培育优势特色旅游业态。四是提升旅游产业能级。从培优发展市场主体、激发文旅消费活力入手,就壮大文旅企业、打造多元文化旅游消费业态、提升旅游商品创意水平、打造系列文创品牌作出定位安排,充分释放文旅市场动能。五是优化提升服务保障。重点以完善旅游交通网络、完善旅游服务设施、推进智慧文旅体系建设、打造餐饮住宿品牌为抓手,不断提高全区旅游软硬件设施建设水平,全面提升公共服务质量,切实提升内蒙古文化旅游的吸引力、影响力和竞争力。六是擦亮文化旅游名片。要从加强旅游宣传推介,提升旅游节庆拉动效能入手,全面构建“亮丽内蒙古”宣传矩阵,打造多级文化旅游特色名片,繁荣发展节庆经济,构建“相约草原”四季活动体系,推动内蒙古文化旅游高质量发展。以上是对《意见》的简要介绍,内蒙古日报等自治区媒体已经进行了刊发,大家可以进一步了解。下一步,我们将按照《意见》的明确部署,在落实落细上下功夫,确保《意见》提出的各项目标任务、各项工作举措真正落到实处。中国旅游报驻内蒙古记者:国务院办公厅在2023年印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知,从厅长发布的几组数据来看,内蒙古2023年在拉动相关产业消费成绩斐然,那么2024年我们重点从哪几个方面工作入手再上一个台阶?内蒙古自治区文化和旅游厅产业发展处负责人张萍:感谢您的提问。旅游业是国民经济战略性支柱产业,也是富民产业,在释放消费潜力、推动经济发展方面具有重要作用。近期,围绕落实国务院若干举措,我们专门制定了行动方案,明确了今后一个时期的工作重点。具体说来,2024年我们准备做好三个方面的工作。一是加大优质文旅产品供给。产品好才能吸引游客、产生流量、带动消费。2024年我们将重点在文旅融合、休闲度假、生态乡村、体育运动等几个方面的文旅产品上下功夫,推动“旅游+”向“+旅游”转变。比如,在文旅融合方面,我们要聚焦文物旅游、非遗旅游、演艺旅游、红色旅游提质发展,打造一批文旅融合精品线路、开展系列文化主题旅游推广活动、创排提升一批演艺精品项目。在休闲度假方面,我们要围绕“旅游四地”建设,开展文化赋能城市更新行动,培育更多夜间文化旅游消费新业态。在生态乡村方面,我们不仅要提升草原、沙漠等生态资源旅游业态发展水平,还要建设更多乡村旅游重点村镇,大力推动旅游民宿精品化、积聚化、特色化。在体育运动方面,我们要抓住“十四冬”契机,培育好“向西一步去滑雪”“千车万人穿越大兴安岭”等系列品牌活动,大力发展汽车越野赛、城市马拉松、专业马术等体育旅游新业态,切实解决好游客看什么、玩什么的问题。二是着力增强文旅消费动力。首先要提振消费信心,发挥节庆带动效应,围绕“相约草原”主题,把“旅游那达慕”“冰雪那达慕”等节庆活动搞出特色、造出声势,通过强化名人宣介、网红带动、流量吸虹,打响“亮丽内蒙古”旅游品牌。其次要营造优质的消费环境,实施文旅消费新空间升级行动,加快文旅消费场所优化改造,构建以“我和草原有个约定”为统领的文旅特色商品体系,解决好消费场景、消费链条的问题。同时还要大力实施“百万人互游”行动,不断深化京蒙倍增计划,切实改进入境跨境旅游,以合作优化客源结构,带动拓展旅游消费。三是不断提升服务保障能力。要实施市场主体培育工程,支持文旅企业发展壮大,发挥好市场主体的主观能动性,在打造更多“爆款”产品上拿出更多实招硬招。要着力提升旅游服务质量,完善旅游市场标准体系,加大市场执法监管力度,让游客有更好的感受和体验。另外,我们还将着力加强配套建设,增加直航航线、客运班次,完善公路、景区等相关旅游公共设施,把文旅业高质量发展的基础打牢打实。我的回答完毕。谢谢!内蒙古商报记者:自治区党委2023年提出努力办好“两件大事”实现“闯新路、进中游”目标,扎实推进内蒙古文化和旅游业发展,2024年在打造5A级景区、旅游度假区、旅游四地、乡村旅游、旅游活动等整体旅游谋划方面我们有哪些计划。内蒙古自治区文化和旅游厅资源开发处处长邬韶峻:感谢记者朋友的提问!!!2023年,在自治区党委政府的正确领导和大力支持下,在全区文旅战线干部职工的辛勤工作下,内蒙古文旅产业全面开花,在旅游基础设施完善、旅游四地建设、旅游品牌打造、新业态发展、景区度假区提档升级、乡村旅游、冬季旅游、重大文旅活动等方面取得实质性进步,各项工作均创历史新高。2024年,全区文旅系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,大力弘扬“北疆文化”,紧扣办好“两件大事”,实现“闯新路、进中游”目标,落实好国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,高起点推动内蒙古旅游资源开发,集中力量打造高品质旅游产品,高水平发展旅游新业态,推动自治区旅游业再上新台阶,取得新成果。一是重点突破,加强5A级景区培育创建。在呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河5A级旅游景区创建工作取得重大进展的基础上,持续推动重点景区创建,培育5A级旅游景区创建队伍,稳步推进老牛湾黄河大峡谷、乌拉盖九曲湾、巴丹吉林沙漠、玉龙沙湖、额尔古纳湿地等景区依据自身资源禀赋,有计划、有步骤地开展创建,全力为游客提供更多高水平旅游景区。二是继往开来,提升旅游度假区发展水平。近年来,旅游度假成为新时尚。自治区全力支持阿尔山等旅游度假区建设发展,取得了成效、积累了经验,为我区旅游度假区的发展打造了样板。新的一年,我们将继续推动阿尔山度假区创建国家级旅游度假区工作,有序推动锡林郭勒多伦湖、兴安盟乌兰毛都、呼伦贝尔莫尔道嘎、乌兰察布林胡古塞和乌海湖等旅游度假区提档升级,丰富度假产品,提升度假服务水平,创建高水平旅游度假区,更好满足游客旅游度假需求。三是深耕厚植,狠抓“旅游四地”建设。推动自驾游“首选地”建设上新台阶。在国道G331、科尔沁500风景大道、黄河“几字弯”文化旅游线等重点区域建设一批高品质自驾车营地,力争创建国家3C级以上自驾车旅居车营地10家,打响“千车万人”“四季出发”等自驾游品牌,走在全国前列。推动露营游“佳选地”建设提标提效。因地制宜在城市公园、城郊、景区、乡村发展露营旅游,力争2024年底全区旅游露营地达到150家,评选出自治区十佳露营地。推动度假游“必选地”建设扩规模。重点支持呼伦贝尔市等创建国家级旅游休闲城市,完善城市休闲旅游基础设施和旅游功能。支持阿拉善定远营、包头横竖街、满洲里中苏街等街区创建国家级旅游休闲街区,发展文旅休闲、夜游灯光秀、文创非遗、特色美食、民宿体验、游览购物等业态。推进一批高品质民宿建设,力争全区国家等级民宿数量达到20家。支持呼和浩特马鬃山、兴安盟阿尔山、乌兰察布凉城等滑雪场创建国家级滑雪旅游度假地,初步构建起特色鲜明的旅游度假供给体系。推动康养游“优选地”建设闯新路。制定康养旅游示范基地标准,认定自治区级康养旅游示范基地;支持呼伦贝尔、乌兰察布等地争创国家级避暑旅游品牌,持续提升兴安盟中国避暑旅游目的地品牌影响力。四是突出特色,推动乡村旅游文旅融合。全力推动自治区乡村旅游提质增效发展,以乡村旅游重点村镇建设为抓手,开展第四批自治区乡村旅游重点村镇评定工作,不断探索乡村旅游集聚化发展新路径。实施全国乡村旅游重点村提升行动,重点在“北疆文化”、旅游艺术等方面进行改造提升,推动创建8—10个乡村旅游品牌村。五是活跃市场,打造知名旅游品牌活动。坚持以游客为中心,做好“人”的三篇文章,集中力量办好内蒙古自治区第34届旅游那达慕、内蒙古自治区第21届冰雪那达慕两项重大旅游活动。以“办一场会,兴一座城”为目标,持续支持强首府文旅建设,办好内蒙古自治区旅游发展大会、红色故事大赛。鼓励各盟市以“市场化”模式办好春季旅游季、8.18哲里木赛马节、阿拉善英雄会、额济纳胡杨节、乌拉特民歌会、达里湖冬捕季等旅游活动。我们竭诚欢迎社会各界、新闻媒体与我们一道,共同书写中国式现代化内蒙古旅游发展新篇章。谢谢大家!!!

    2024-01-26
  • 自治区政府新闻办召开“回眸2023”主题系列新闻发布会(第15场-自治区卫生健康委专场)

    1月26日,自治区政府新闻办召开“回眸2023”主题系列新闻发布会(自治区卫生健康委专场),自治区卫生健康委副主任萨仁其木格作主题发布。自治区卫生健康委基层处处长冯蕾、中医药(蒙医药)综合处处长 石海燕、人口家庭与老龄处处长刘英、监察专员(京蒙协作专班)李彦庆、自治区疾控局副局长张忠兵出席发布会并回答记者提问。回眸2023”主题新闻发布会发布词内蒙古自治区卫生健康委副主任 萨仁其木格各位媒体朋友:大家上午好,很高兴参加今天的新闻发布会。首先,向长期以来关心和支持自治区卫生健康工作的媒体和朋友们表示衷心感谢。2023年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,紧紧围绕落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事和“闯新路、进中游”的奋斗目标,不松劲、不懈怠、不畏难,牢固树立“大卫生、大健康理念”,大力推进"以治病为中心"向"以人民健康为中心"转变,持续增进全区各族人民健康福祉。(一)优质高效的卫生健康服务体系加快构建。 组建成立自治区疾病预防控制局,盟市旗县加挂疾控局牌子。成立自治区预防科学院,加强公共卫生应急体系建设,建设传染病应急指挥中心和三级视频会商系统,推动疾控机构职能向全面维护和促进全人群健康转变。建成四级精神卫生防治体系,严重精神障碍患者规范管理率等5项指标位居国家前列。优化老年健康和托育服务体系,医养结合机构达到174家,总床位数近3.4万张。建设国家级安宁疗护试点城市6个,全区80%以上的综合性医院设置老年医学科,254家综合医院、1412个基层医疗机构达到老年友善医疗机构建设标准。鄂尔多斯市被评为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市,创新实施“萌宝驿站”社区托育服务试点,全区新增托位数3.2万个,每千人口托位数达到3.4个,超额完成年度目标任务。(二)深化医改成果进一步巩固拓展。组织开展公立医院运营管理、临床重点专科建设、紧密型县域医共体建设和改善医疗服务四个攻坚行动。8个国家临床重点专科建设项目落地,25个自治区临床重点专科全面启动。三级公立医院总会计师制度逐步建立,全区二级以上医院全部设立“一站式综合服务中心”。遴选20个旗县实施重点推进,重点旗县医共体建设实现全覆盖。加快布局国家区域医疗中心。成立工作专班推动解决北大肿瘤医院内蒙古医院73项推进任务,圆满实现“三个平移”。北京中医医院内蒙古医院建设进展顺利,输出医院共派出80余名专家驻院工作,肿瘤医院门诊量、三四级手术分别增长52%、83 %,中医医院住院病人外转率降低27.6%。北京友谊医院内蒙古医院和宣武医院内蒙古医院正式获批国家第五批区域医疗中心,广大群众在家门口就能享受北京优质医疗服务的梦想正在逐步成为现实。持续深化京蒙合作帮扶。全区43家旗县医院全部与北京市三级医院签订帮扶协议,联合北京市对4个盟市7个旗县医院开展京蒙“组团式”帮扶指导,389名北京医师支援我区,京蒙合作帮扶不断走深走实。深入开展京蒙协作“医疗倍增计划”,我区10家医疗机构与北京市15家三级医院集体签约,积极推进沪蒙、辽蒙、粤蒙协作,省际协作实现常态化、长效化。持续提升中医药(蒙医药)发展能力。支持20家旗县级中医(蒙医)医院“两专科一中心”建设,实施中医(蒙医)医院康复能力提升工程。制定中医(蒙医)治未病中心建设标准,30家三级中医(蒙医)医院全部完成治未病中心建设。分类推进中医馆(蒙医馆)提档升级,建成基础馆1575个,打造示范馆168个。5个学科入选国家高水平重点学科。(三)群众看病就医满意度逐步提升,加快推进卫生健康信息化建设,完成160家互联网医院建设,全区二级以上医院开展检查检验结果互认。与内蒙古移动签署战略合作协议,推动卫生健康向智能化、移动化转型发展。在全国卫生健康信息化综合发展指数评估中我区位居第16位,跻身全国中游。全力落实“母婴安全五项制度”,强化出生缺陷综合防治,全区孕产妇死亡率下降到10.8/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率下降到3.01‰、4.06‰,均连续多年优于全国平均水平。如期完成农村牧区和城镇低保家庭适龄妇女两癌筛查任务,儿童先天性心脏病筛查由18个试点旗县扩面至所有旗县市区。新生儿出生“一件事”被国务院办公厅纳入政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例。成立过敏性鼻炎防治工作组,12个盟市均确定了过敏性鼻炎定点医疗机构,设置过敏性鼻炎(变态反应)门诊。累计创建11个国家级慢性病防控综合示范区,自治区级示范区保持全覆盖,全民健康生活方式行动旗县区启动率达到100%。开展新形势下的爱国卫生运动,包头市被评为全国省级健康城市建设样板城市。拓展家庭医生服务,组建家庭医生团队9535个,重点人群签约率78.56%,圆满完成年度目标任务。全区居民健康素养水平达到29.18%,高出全国平均水平1.4个百分点。  (四)卫生健康现代治理体系日益健全完善。全面推动落实“两优”专项行动,依法“减权放权”40项,“减环节、减材料、减时限”53项。筹集资金近亿元,支持新一轮领先学科重点学科重点实验室建设,推进科技创新、成果转化和技术推广。深入推进“两个同等对待”政策落实,全科医生转岗和县级医院骨干专科医师培训项目获得国家绩效奖励。启动国家级紧急医学救援基地建设,深入开展平安医院创建。做好短缺药品保供稳价工作,药品使用监测实现公立医疗机构全覆盖。推动实施国民营养计划和合理膳食行动,黄芪、肉苁蓉(荒漠)正式列入食药物质目录,预计可带动13亿以上的生产和销售规模。2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五” 规划目标任务的关键一年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧紧围绕办好“两件大事”和实现“闯新路、进中游”目标,认真落实自治区党委、政府和国家卫生健康委关于卫生健康工作的各项部署,以党建为统领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,进一步增强干事创业的紧迫感、责任感,把干成十个方面的事”作为工作目标,在深化医药卫生体制改革上取得新突破、在提升医疗服务能力和水平上迈出新步伐、在积极应对人口发展形势上展现新作为、在加快推进中医药(蒙医药)高质量发展上拓展新路径、在提升重大疾病防控和处置能力上打开新局面、在加快推进信息技术深度融合上取得新进展、在打造高素质卫生健康人才队伍上拿出新举措、在卫生健康可持续发展能力上实现新提升、在防范化解卫生健康领域重大风险上取得新成效、在全面推进从严治党上彰显新气象。努力推进更高水平健康内蒙古建设,为推动内蒙古高质量发展奠定坚实的健康基础。  “回眸2023”新闻发布会答记者问人民网记者:我们感受到近年来我区医疗卫生的服务能力在不断提升,京蒙协作倍增计划的推动在卫生健康事业高质量发展中起到了那些效果?自治区卫生健康委监察专员(京蒙协作专班) 李彦庆:感谢您的提问,这个问题由我来回答。京蒙协作 政协助力“医疗倍增计划”是深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于深化东西部协作重要指示精神,铸牢中华民族共同体意识、加快推进落实“五大任务”、建设模范自治区、推动京蒙卫生健康合作交流从过去重点推进脱贫攻坚,向推动、引导、服务两地高质量发展方面转变的模式创新。2023年3月以来,在京蒙两地党委政府高度重视下、两地政协助力推动下,自治区卫生健康委与北京市卫生健康委、北京市中医药管理局对京蒙协作 政协助力“医疗倍增计划”高度重视、协同发力,围绕“政协助力、政府搭台、卫健推动、医院协作”建立工作机制,从行政层面多措并举加以推动。自治区卫生健康委以“瞄准北京水平,引进优质资源,促进专科发展,带动整体提升”为目标,确定了自治区7家三级医院与北京市8家医院开展协作。自治区卫生健康委成立京蒙协作工作专班,统筹推进各项工作落实;建立“一位领导、一套班子、一抓到底”提级管理工作机制,委分管副主任包联推进;实施双周调度机制,听取工作进展,协调解决困难问题;建立对接沟通机制,协作医院经常性赴京对接工作;建立基线调查和评审评价制度,对标北京协作专科水平、对表国家公立医院绩效考核指标进行全方位评价,纳入院长年度考核管理;建立宣传发布制度,通过国家及区内新闻媒体宣传报道“医疗倍增计划,每周发布北京专家来呼出诊信息,让群众就近就便获得北京专家的诊疗服务。从去年7月中旬双方开展业务协作以来,截至12月31日,北京专家来呼出诊111人,合计出诊217人次。接诊患者3097人,完成手术201台,开展新技术、新项目23项,指导科研项目43次,教学查房179次,疑难病例讨论92个,学术讲座150次,带教1744人,线上指导培训106次,接纳进修学习医护人员144名,完成进修学习医护人员97名,开展基于互联网的远程会诊、病例讨论、示教培训126次。京蒙协作 政协助力“医疗倍增计划”将利用三年时间,在自治区首府建成两个标志性医疗合作项目、建设一批重点专科、带出一批专科人才、填补一批技术空白、完善一批管理制度,缩小与北京医疗服务水平差距,在内蒙古打造具有北京大医院影响力的“专科高地”,促进首府地区三级医院重点专科资源布局合理、专科诊疗水平全面提升。2024年,自治区卫生健康委将以京蒙协作 政协助力“医疗倍增计划”作为履职尽责的重中之重,在以下六个方面推进“医疗倍增计划”年度各项任务实现高质量发展。一是在强化机制建设上下功夫。在双方协作医院重点专科开展、阶段性成效监测、评估评价等方面建立长效机制,及时解决协作过程中出现的困难和问题。二是在协同推进上下功夫。强化双周调度作用,及时掌握各协作医院工作推进情况,统筹推进2个标志性项目重点任务落实,围绕各家医院重点专科新技术、新项目开展,填补技术空白,努力再上新台阶、实现新突破。三是在精准对接上下功夫。进一步落实委分管领导“提级管理工作机制”,根据我区重点专科短板弱项,加强与北京相关医院的关系深化,精准梳理协作需求,确保重点专科协作目标明确、任务清晰。四是在推动覆盖面上下功夫。积极协调北京资源,逐步扩大协作范围,推动呼伦贝尔市医院、满洲里市医院与北京肿瘤医院、北京世纪坛医院协作落地,并向其他盟市拓展。五是在加强政策保障上下功夫。围绕2个标志性项目基础设施设备建设与配备,积极申请财政资金予以补助保障;协调医保、财政、人事等部门,在新技术新项目开展的医保报销政策、医疗服务价格调整、专家薪酬待遇、人才引进培养上给予政策支持与保障。六是在总结经验宣传推广上下功夫。积极向广大群众宣传推介“医疗倍增计划”,逐步在广大群众中形成“看病不用去北京,首都专家在首府”的良好氛围,将北京协作医院的品牌影响力留在内蒙古。新华社记者:养老育幼是重要的民生工作,卫生健康部门作为承担养老育幼工作的重要职能部门,在老龄健康和托育服务体系建设方面取得了哪些进展?下一步有什么思路和打算?自治区卫生健康委人口家庭与老龄处处长刘英:感谢您的提问,这个问题由我来回答。自治区党委、政府高度重视养老育幼工作,自治区卫生健康委认真贯彻落实国家和自治区决策部署,聚焦主责主业,推进老龄健康和托育服务工作不断取得新成效。(一)高位推动,加强组织领导。自治区党委政府将老龄健康和托育服务纳入经济社会发展全局中统筹谋划,自治区政府将“新增婴幼儿托位2万个,规范提升托育机构服务质量”纳入2023年政府民生实事项目。以部门联合发文形式印发《深入推进医养结合发展的若干措施》《完善和落实积极生育支持的若干措施》等重要文件,10个盟市因地制宜出台本地区生育支持政策措施。将应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展纳入盟市绩效考核指标体系,压实责任,形成合力。(二)综合施策,增加服务供给。内蒙古自治区人民医院老年医学科建设成为国家医学中心内蒙古分中心,将北大肿瘤医院内蒙古医院打造成自治区安宁疗护示范建设基地,成立安宁疗护服务联盟。全区80%以上的二级及以上综合性医院设置老年医学科,二级及以上中医(蒙医)医院康复科和治未病科实现全覆盖。建成医养结合机构174家,总床位数达到3.4万张,呈现出逐年上升的良好态势。自治区和9个盟市建立托育综合服务中心,争取2023年中央预算内投资托育服务项目资金4647万元,带动地方投资1744万元。创新实施“萌宝驿站”自治区社区托育服务试点工作,为群众提供就近就便托育服务。引导妇幼保健机构、托育综合服务中心以及基层医疗卫生机构定期对托育机构开展相关培训指导,部分公立医疗机构能够提供普惠托育服务,“医育结合”有序发展。2023年,全区共建成各类托育机构1600余家,总托位数达到8.2万个,千人口托位数达到3.4个,提前超额完成年度目标任务。(三)创新机制,提升服务水平。将老年健康服务和医养结合纳入基本公共卫生服务范围,老年人家庭医生签约服务率达到78.8%。以老年健康促进行动为载体,统筹实施老年人心理关爱、老年营养改善、老年痴呆防治等专项行动。医疗机构普遍为老年人提供看病就医绿色通道,115家医疗卫生机构开展“互联网+护理”服务。创新托育服务内涵,全日托、半日托、临时托等服务模式受到群众普遍欢迎,入户指导、亲子课堂、“互联网+”等拓展服务,助力家庭提高科学育儿能力。连续3年组织开展医养结合机构服务质量提升行动,连续2年开展托育机构安全隐患排查工作,不断健全综合监管机制,守住“一老一小”安全健康底线。3个旗县和1家机构入选全国医养结合示范单位,鄂尔多斯市被评为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市,2家用人单位创建成为全国爱心托育用人单位。(四)共建共享,优化环境建设。积极推进老年友善医疗机构建设,不断提升适老化服务水平。先后三批81个社区创建成为全国示范性老年友好型社区。会同自治区党委宣传部开展首届“最美育婴员”选树宣传活动,提升从业人员职业认同感。加强婚育主题公园,健康长廊、家庭教育指导中心等阵地建设,推动相关部门在老旧小区改造、无障碍环境建设、新建小区规划中,同步建设婴幼儿服务设施。开展为期3个月的托育服务暨科学育儿知识进社区进家庭主题宣传活动,利用健康内蒙古传播联盟、新媒体等平台,做好政策解读和典型经验宣传,营造良好舆论氛围。下一步,我们将深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦养老育幼工作目标和职责,建机制、补短板、强服务,合力托稳“朝夕幸福”。北疆新闻记者:随着我区卫生健康事业的发展,中医药(蒙医药)高质量发展上有什么举措?自治区中医药管理局中医药(蒙医药)综合处处长石海燕:感谢您的提问,这个问题由我来回答。2023年,我区坚持以中医药(蒙医药)高质量发展为主线,以实施中医药(蒙医药)振兴发展重大工程为抓手,进一步健全体系机制,促进科技创新,提升能力水平,全面推进中医药(蒙医药)传承创新发展。一是以实施中医药(蒙医药)振兴发展重大工程为抓手,打造中医(蒙医)高质量发展体系。引入国家队建设国家区域中医医疗中心—北京中医医院内蒙古医院建设项目主体工程全部完成,6个盟市的国家中医特色重点医院建设项目全部开工。3家自治区级医院分别入选国家中医药传承创新中心培育库、国家中医疫病防治基地储备库、国家中西医协同旗舰医院储备库。二是突出推进公立中医(蒙医)医院高质量发展和基层中医药(蒙医药)服务能力提升“两个重点”,为推动中医药(蒙医药)高质量发展强基。实施京蒙协作“特色医疗倍增计划”,自治区国际蒙医医院、中医医院、中蒙医药研究院分别与北京市7所三级中医医院签订协议,高水平建设9个专科诊疗中心和2个传承创新中心。发挥公立医院绩效考核的“指挥棒”作用,推动医疗质量、服务水平及医院整体能力提升。支持20所旗县级中医(蒙医)医院“两专科一中心”建设,提升应急救治、特色专科及适宜技术推广能力。基层中医馆(蒙医馆)提档升级优质馆达到78%,村卫生室、社区卫生服务站建成中医阁(蒙医阁)1137个。整理160项中医药(蒙医药)适宜技术,逐级推广培训5000余人次。三是进一步强化优势专科、人才队伍、信息化“三个支撑”,为推动中医药(蒙医药)高质量发展赋能。实施中医(蒙医)优势专科能力建设推进行动,推动盟市级以上中医(蒙医)医院申报国家优势专科37个。升级治未病健康工程,提升康复服务能力,强化老年病及相关慢性病防治和康复护理。实施名老中医药(蒙医药)学术经验继承工作,加强国医大师、岐黄学者、全国名中医(蒙医)传承工作室建设,培养学术继承人、创新团队、中医优才、领军人才和技术骨干等高层次人才575名。  建设“三位一体”的智慧中医(蒙医)医院,30所三级中医(蒙医)医院全部建成互联网医院,年诊疗量达到52000人次;大力发展中医(蒙医)远程医疗,面向基层提供远程诊疗、远程教学服务。四是努力完成健康内蒙古、中医药(蒙医药)传承创新、中(蒙)西医协同和文化弘扬工程“四大任务”,为中医药(蒙医药)高质量发展增效。开展健康内蒙古行动中医药(蒙医药)健康促进专项活动,启动青少年肥胖、脊柱侧弯等中医药(蒙医药)干预试点,开展小儿推拿培训和儿童青少年近视防控,推广妇幼中医(蒙医)适宜技术。5个学科入选国家高水平中医药重点学科,2家医院获评自治区工程技术研究中心。开展经典名方、民间验方、秘方和炮制技术继承和古籍修复,34个蒙药列入《国家古代经典名方目录》。坚持中(蒙)西医结合,97%二级以上综合医院设置中医(蒙医)临床科室,2所综合医院建设中西医协同旗舰科室。聚焦重大疑难疾病、慢性病及重点人群, 10个项目单位开展中(蒙)西医临床协同试点,制定推广8项中西医(蒙西医)结合妇科儿科诊疗方案。大力弘扬中医药(蒙医药)文化,建设10家中医药(蒙医药)文化宣传教育基地和24个文化知识角。开展“中医药(蒙医药)文化服务月”等活动,传播普及健康保健知识。内蒙古日报记者:我区基层医疗卫生服务能力、体系推进情况有什么进展,促进基层医疗卫生体系健康发展有什么举措?自治区卫生健康委基层处处长冯蕾:感谢您的提问,这个问题由我来回答。2019年,国家卫生健康委在全国启动紧密型县域医共体建设试点,我区11个旗县确定为国家试点县,2021年,又增加了11个旗县为自治区试点地区,2023年,全面推开紧密型医共体建设工作。各地区立足“强县域、强基层”,在医共体管理体制、运行机制、服务模式等方面深化改革、细化措施,取得积极进展和成效。一、政策制度不断完善,医共体建设形成共识一是加强顶层设计。制定了《内蒙古自治区全面深化医药卫生体制改革三年攻坚行动方案》,明确了紧密型医共体建设三年攻坚行动的13项重点任务。二是强力组织推动。召开推进会,安排部署重点工作。组织开展政策培训,讲解政策核心内容。通过国家监测平台,动态掌握各地工作进展。加强宣传引导,树立典型,总结推广先进经验。三是医共体建设提速扩面。在试点地区先行先试的基础上,今年全面启动医共体建设工作,目前,全区涉农旗县区均已制定医共体建设相关政策,共组建医共体89个,挂牌成立总医院,全面推进医共体建设。二、部门协同发力,“四个共同体”格局不断深化一是夯实“责任共同体”。成立了由旗县党委政府牵头的县域医共体管理委员会,党委政府领导作用进一步强化。   医共体拥有自主决策权,责权利关系更加清晰。二是落实“管理共同体”。落实人员统一管理,开展药品统一管理,县域卫生人力统筹使用力度增强,管理精细化水平提高,资源利用效能更加高效。三是打造“服务共同体”。落实双向转诊标准和规范,县域医疗健康信息互联互通,分级诊疗基础更加夯实。四是形成“利益共同体”。落实收入统一管理和开展医保统筹管理改革探索,部门协同作用更加紧密。近年来,各级党委政府加强领导、卫生健康部门统筹协调、相关部门协同参与、医共体具体执行运作的县域医共体建设管理模式基本建立。三、县域整体服务效能提高,促进分级诊疗效果明显一是立足“强县域”,促进患者回流和资源下沉。县域内住院人次占比从2020年的65.5%上升到67.3%,基层医疗卫生机构门急诊人次占比从2020年的34.6%上升到37.4%。二是重点“强基层”,群众基本医疗卫生服务可及性提高。医共体牵头医院帮助基层开展新技术、新项目283个;二、三级医院依托医共体通过派驻坐诊、巡诊带教、义诊等方式下沉基层的医疗卫生人员共计1347人。基层医疗卫生机构达到服务标准的机构占比由2020年的3.3%提高到28.8%;基层医疗卫生机构与牵头医院人均收入比值从2020年的0.73增加到0.88,基层医务人员薪酬与公立医院差距逐步缩小。三是促进分级诊疗制度形成。慢病患者基层机构规范管理率由2020年的79.1%提高到81.3%;基层中(蒙)医药门急诊占比由2020年的12.5%提升至14.7%,医共体内基层医疗卫生将更多工作转向健康管理,提高人民群众自我健康管理意识和健康素养水平,坚持医防深度融合,全面落实大卫生、大健康。内蒙古广播电视台记者:去年疾控局已经挂牌,请问疾控体系建设方面有什么进展?自治区疾控局副局长张忠兵:感谢您的提问,这个问题由我来回答。习近平总书记指出,疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。近年来,我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,改革完善疾病预防控制体系,改善疾病预防控制基础条件,加强疾控人才队伍建设,努力提升全区疾病预防控制能力和水平。全区疾控体系改革深入推进。按照国家推进改革部署要求,2023年我区在理顺疾控工作体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度,5月份,全区各级疾控局挂牌运行,8月份,自治区党委编制委员会正式批复自治区疾控局成立,主要承担传染病监测预警与应急处置、重点传染病防控、卫生与免疫规划实施、卫生健康综合监督等工作。目前,已完成单位班子组建和部分人员划转,开始独立运行。各盟市、旗县调整完善疾病预防控制职能设置,任命疾控局局长,有序推进疾控、监督机构职能整合工作。全区疾控队伍建设不断增强。全区已建成疾病预防控制中心118家,实现自治区、盟市、旗县(市区)全覆盖。专业人才队伍学历结构和梯队建设均得到加强,高学历、高职称人员比例不同程度有所增加。疾病预防控制能力不断提高。全区疾控机构建成生物安全二级实验室412个,获批自治区医疗卫生重点实验室4个,建成1个生物安全三级实验室已通过国家实验室评定认可,填补了自治区系统内高等级生物安全实验室的空白。自治区疾控中心加挂预防医学科学院牌子,增设2个研究所和1个实验中心,为全区疾控人才培养提供更为坚实保障。12个盟市全部纳入国家致病菌识别网,生活饮用水监测实现乡镇苏木全覆盖,12个盟市均能开展基因测序和病毒分离工作,旗县区全部具备核酸检测能力。鼠疫、布病、结核病等重大传染病防控能力和成效均得到提升。下一步,我们认真贯彻落实国家重大决策部署和自治区重点任务要求,立足区位优势,积极争取国家区域公共卫生建设项目,提升区域内疾病预防控制整体服务能力;加快建设传染病监测预警和应急指挥信息平台,实现与医疗机构、检测机构信息互联互通,提升传染病疫情发现报告、分析研判和应急作业指挥能力;深入推进医防协同、医防融合,推动我区疾病预防控制事业高质量发展,构建强大的公共卫生服务体系,为维护人民群众健康提供强有力的保障。

    2024-01-26