Page 7 - 关于实施分税制深化财政管理体制改革有关问题的决定

(五)实行分税制财政管理体制后，各地要合理调整财政支出

结构，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体

系。在财政支出的安排上，首先应保证各级政权机关正常运转和

各项事业发展所必须的开支。在保证政府经常性开支需要的基础

上，各项建设性支出的重点逐步转向能促进地区经济长期发展的

公共基础领域，对一般的经营性、竞争性项目，各级财政原则上

不再承担投资，把这部分投资项目逐步推向市场，通过地区、企

业自筹，银行贷款，引资等渠道解决。

(六)各盟行政公署、市人民政府要根据本决定和当地实际情

况，制定对所属旗县的财政管理体制。在收入划分和税收返还数

额的核定上，应与旗县政府现有的事权相适应，使旗县政府有相

应的财力保证政府职能的正常行使。特别是对当前财政困难较大

的旗县，有关盟行政公署、市人民政府要负起责任，给予帮助。

同时，要制定相应的措施，促使旗县加强对财政支出的约束。在

分税制财政体制改革过程中，各地区要注意调查研究，总结经验，

及时解决出现的问题，为进一步改进和完善地方分税制财政管理

体制创造条件。

一九九四年四月十八日

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